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2.内容：中韩FTA来袭！台湾玩完了吗？ 2014年09月14日 13:56 文／邱莉燕
中国和韩国将在年底完成自由贸易协定（FTA）谈判，让台湾企业界闻风丧胆，一场看不
见的迫切经济战争，即将于台湾上空爆发！台湾民众普遍对中韩FTA无感，但它带来的危
害却会重创台湾经济，影响许多劳工生计。
中国和韩国将在年底完成自由贸易协定（FTA）谈判，让台湾企业界闻风丧胆，一场看不
见的迫切经济战争，即将于台湾上空爆发！台湾民众普遍对中韩FTA无感，但它带来的危
害却会重创台湾经济，影响许多劳工生计。
台、韩产业具有高度重叠性，中韩FTA一旦生效，未来3～5年，台湾制造业产值至少衰退
2600亿台币，出口更是立即被韩国替代，台湾八大产业也遭受严重冲击。当两岸服贸协议
依旧卡关之际，中韩FTA无疑雪上加霜，业者寝食难安、专家忧心忡忡，面对这场台湾社
会最冷漠的经贸战，全民应该同感冲击，思考如何逆转胜！
近来，台湾受到澎湖空难、高雄气爆、年底选举等事件冲击，似乎都忽略了，其实还有一
场看不见的迫切战争，即将在台湾上空爆发，影响是全面且长期。那是已让许多企业界闻
风丧胆的中韩自由贸易协定（FTA）。这次的打击尽管不致命，但台湾产业会受很大的伤
，流很久的血。
“说穿了，我们都剉咧等！”位于桃园县观音乡的众福纺织负责人说。众福是一家布料工
厂，周边还有20几家纺织厂，楼高不超过三层，掩映在榕树和稻田中，跟众福一样是固守
台湾的中小企业。纺织厂的老董们彼此熟识，最近他们人人如鲠在喉、愁眉苦脸，因为中
国和韩国即将在年底完成FTA谈判。
【无声的经济危害，牵动台湾劳工生计】
台湾民众普遍对中韩FTA无感，不清楚它将带来的经济危害，然而，北起新庄、三重、桃
园观音，一路延续到彰化、台南等全台湾的纺织聚落，至少4780家工厂，14万余就业人口
，却是如临大敌。
其实早在2004年，中韩两国就开始着手进行洽签FTA，但韩国顾虑农业会受冲击，一直没
有启动谈判。直到2010年两岸ECFA签署，才让韩国感觉到被边缘的威胁，要求与中国洽签
FTA声浪大增。2012年5月2日，双方在北京宣布启动中韩FTA的正式谈判。
谈了两年后，今年7月3日，中国国家主席习近平飞到首尔会晤韩国总统朴槿惠，相见欢的
结果，敲定中韩FTA年底完成谈判。截至2014年9月，中韩可望进行第13轮谈判，年底签署
后，预估2015年生效。将针对货品90％完成降税，对于进口金额，85％完成降税。
【中韩FTA生效 制造业产值至少衰退2600亿】
有学者以“核爆”“铁达尼号撞冰山”形容，台湾经贸将因此变成一片焦土、一地残骸。
因为台韩产业具有高度重叠性，出口地也几乎重叠，大陆、欧盟、美、日、东协国家，占
台湾出口的85％，占韩国出口的73％。
两国主力出口产品也重叠，机械含机电、光学、纺织、石化、钢铁，占台湾出口的67％，
占韩国出口的53％。目前台湾出口大陆，还有2700多项货品要交关税，约490亿美元，影
响不容小觑。
根据工研院IEK的估算，中韩FTA生效后，未来3～5年，台湾制造业产值有极大的衰退机率
，衰退幅度介于1.59～3.85％，衰退金额至少2600亿台币。不仅产值会衰退，出口金额更
是立即被韩国替代。
台湾八大产业也将因中韩FTA生效而受冲击，依序是石化业，其次是面板业，第三名是偏
光板产业。首当其冲的石化业，可说是山雨欲来风满楼。“中韩FTA一签，大陆东北市场
立刻失守，”台塑化总经理曹明指出，韩国产品对大陆又近又便宜，“长此以往，台湾石
化业会愈做愈小，”曹明说。
台湾区石化公会总干事谢俊雄进一步解释，台湾70％的石化产品外销，其中90％销往中国
，关税从6.5～10％不等。中韩FTA一过，韩国石化产品输往大陆零关税，等于台湾卖到中
国的成本就多了6.5～10％。“失去大陆市场，业者死掉也就算了，”台湾区塑胶原料公
会祕书长王庆华喟叹，可怜的是员工将会失业。
台湾与韩国比拼激烈的面板，亦将大洗三温暖。目前中国自台湾进口的第三大产品是面板
，占大陆自台湾进口总额约9％。如果针对面板业者做个问卷调查，询问对中韩FTA是“不
担心”“有点担心”还是“非常担心”？台湾显示器产业联合总会祕书长张上文想了想说
，答案应该是“非常担心”。张上文算过，一旦中韩FTA签成，大陆转单改向韩国采购，
台湾面板出口第一年就会被替代掉15亿美元。
这场关税之争呼啸而来，工具机业者也是烦恼得哇哇叫。韩国像放鞭炮一样，陆续跟印度
、欧盟、美国签FTA，已经让台湾工具机在美国去年首度输给韩国，同年输掉的，还有德
国及印度市场。关注大台中产业发展、行政院中部联合服务中心执行长侯惠仙指出，大台
中的工具机产业聚落，从大肚山延伸到八卦山，中韩FTA虽不会马上让裁员关厂发生，但
冲击会逐年累积。“大家要将心比心，如果反服贸、反货贸的人是在受冲击的企业工作，
你愿意失业吗？”侯惠仙说。
【台湾如何逆转胜？全民齐思因应之道】
可惧的是，除了外贸替代，中韩FTA之于台湾，还有非关税影响。镜头转到彰滨工业区，
制造钢铁家具及钢铁材料产品的葆璨工业，自行开发的成型机高达3公尺，有规律地发出
一声声“咚！咚！”的巨响。
从27年前起葆璨便为瑞典家具品牌IKEA代工，是台湾最老的IKEA供应商。然而，近4年营
业额陆续下滑12％。衰退原因很多，“但不是工厂的错，”葆璨事业集团总裁邱瑞助认为
是整体国际环境丕变：“台湾一直没跟其他国家签FTA。”韩国虽不是葆璨的主要竞争对
手，但邱瑞助担心的是中韩FTA生效后引发的蝴蝶效应。“万一台湾出口减少，国际船运
航线来台湾变少，我们的运输成本就会变很高。”
【服贸卡关 台湾的竞争力逐渐流失】
经贸专家提醒，FTA也会诱发投资的转移。台经院中国产经研究中心副主任吴福成指出，
台湾侨外资投资金额在2007年达到高峰，之后一路下滑，而中韩FTA签订将使韩国成为“
区域投资中心”。由此预判，若中韩FTA签署，对外资来台也将排挤。
拥有众多韩企好友的高雄汉王洲际饭店总裁林富男，分享了一个活生生的经历。2011年两
岸服贸签署后，不断有韩国友人打越洋电话给林富男，询问是否能以台湾为平台进军大陆
，希望林富男介绍投资台湾、“借壳”台湾进入大陆的机会。相隔不到3年，如今情势逆
转，“服贸卡关后，再没有一通询问投资的电话了，”现在换成林富男打越洋电话去韩国
了解情况。
工研院知识经济与竞争力研究中心主任杜紫宸，更判定中韩FTA会让台湾“万劫不复”。
长期研究台、中、韩产业消长的他认为，中韩FTA生效一年内，韩国销往大陆少缴的关税
幅度，就是台湾产业销往大陆增加的成本。但一年之后，便不只是影响外贸，而是影响台
湾厂商的投资布局、亚太供应链的重组等。“它是一串葡萄的效应，”杜紫宸说，大的供
应商出走了，下游的二、三线供应商也会跟着出去。
中韩两国的技术合作亦令人担心。杜紫宸举例，韩国可以中韩FTA为跳板，在内地取得比
台商更好的研发基地。再者，韩国企业与大陆不仅能合作设立标准，还可以利用广大的中
国市场“练兵”。韩国利用技术诱导中国合作，会让台湾科技业面临夹击，产业的根会被
刨掉。“要真是如此，我们肯定是台湾历史上的不孝子，”杜紫宸说。中韩FTA令业者寝
食难安、专家忧心忡忡，然而，这却是台湾社会最冷漠的一场经贸战。
7月3日，外贸协会董事长王志刚恰巧在天津主持台湾名品展开幕，看到大陆电视播报中国
国家主席习近平在首尔宣布中韩FTA将在今年底完成谈判，当下大吃一惊，没意想到进程
如此快速。隔天搭机返回台湾，满心以为第二天各大报皆会以头版头大肆报导，不料却无
声无息！如何让全民一起同感冲击，一起思考逆转胜之道，是当务之急。
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4.备注:服贸无用 全民反服贸 钢钢好