1.原文连结：
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140203000246-260209
2.内容：
意大利赌博之都
工商时报 文陈颖芃 2014年02月03日 04:09
意大利10年前松绑赌博业造成全国上下沉迷赌博，也让地方政府为社会问题头痛，但仰赖
赌博营收的中央政府与地方商家却难以接受改革。
In many ways, Pavia is the most extreme example of the spread of gambling
throughout Italy since lawmakers significantly relaxed regulation of the
gambling industry a decade ago.
位于意大利米兰以南25英里的小镇帕维亚（Pavia）过去以文艺复兴时期的修道院及知名
学府著称，但近来却被冠上另一个更响亮的封号，那就是“意大利赌博之都”。
帕维亚除了既有的13间合法赌博中心之外，镇上从咖啡吧、菸酒商店、加油站、购物中心
到家族经营的小杂货店，几乎都设有吃角子老虎机或电玩彩票机（VLT）。据当地人粗估
，帕维亚6.8万名人口平均每104人就有1个机台可供赌博。
连药房都有吃角子老虎机
纽约时报报导，一位化名罗伯特的帕维亚居民表示：“你在任何地方都可以赌，连药房都
有吃角子老虎机。”罗伯特表示，他原本在1间跨国公司担任经理，但退休后成天无所事
事，没多久就“迷上”咖啡吧里的吃角子老虎机，最后不但输掉2.7万美元还因此妻离子
散。他表示：“直到输光最后一毛钱时，你才会惊觉真的输了。赌博不仅自我毁灭，也会
毁了你的家庭。”
费德表示，赌博泛滥“对当地造成破坏”。他在帕维亚发起“拒绝吃角子老虎”行动，鼓
吹政府立法禁止公共场所设置吃角子老虎机。
事实上，帕维亚赌博泛滥的情形只是意大利全国的缩影，因为意大利自10年前放宽法令后
，赌博业早已深入全国各地，造成无数家庭负债、破产，也让家暴、离婚等社会问题丛生
。
全球博弈顾问公司表示，意大利已成为欧洲最大赌博市场，且在全球排名第4，仅次于美
国、日本及澳门。去年意大利经济低迷虽使赌博支出首度下滑，但全年依旧高达1,150亿
美元。意大利社会学家菲亚斯科（Maurizio Fiasco）表示，国内家庭支出平均每8美元就
有1美元是拿去赌博，相当于15年前比率的4倍。
博弈新闻媒体Agimeg在去年底统计，帕维亚居民平均每年每人赌博支出4,124美元，高于
全国平均1,650美元。菲亚斯科表示：“赌博和生活之间已无界限。”
帕维亚所属的伦巴第（Lombardy）省政府为了抑制赌博助长社会成本，已在去年10月通过
立法提高赌博限制并实施勒戒计画，成为全国第6个立法改革的地区。
中央依赖赌博税 地方难改革
然而，这波改革却使背负社会成本的地方政府和仰赖赌博营收的中央政府形成对立。去年
底参议院通过一项缩减地方政府反赌基金的法案引起各界挞伐，就连总理雷塔也称之为“
一大错误”，所幸后来在众议院遭到驳回。
支持改革的伦巴第省议员席欧卡（Angelo Ciocca）表示：“中央政府赚得获利，但问题
却留给地方政府。”他认为赌场经营者自知有政府撑腰，所以甘愿花钱取得经营许可。
全球博弈顾问公司统计，2001至2012年意大利赌博市场营收从56亿美元倍增至224亿美元
。意大利博弈产业协会会长帕沙蒙帝（Massimo Passamonti）表示，若政府禁止咖啡吧和
其他商家设置吃角子老虎机，恐怕让店家生意一落千丈。况且，赌博业直接和间接雇用的
人力约20万人，也可能因此失业。他表示：“恢复禁令只会助长非法赌博。”
3.心得/评论：
看看意大利 再想想台湾要不要开赌场