[其他] 令人瞩目的社会实验─法国富人税

楼主: TinaSue (著围巾的修女)   2014-01-01 17:20:05
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令人瞩目的社会实验─法国富人税/吕绍炜2013.12.31
法国富人税经宪法法庭通过,即将正式实施。从2011年9月17日发生反富人的“占领华尔
街行动”至今,这是唯一取得具体成果者,对社会“贫穷的99%”而言,似乎弥足珍贵、
可堪告慰;对经济学家、社会学者而言,这又提供一个最佳的“社会实验”案例,值得关
注。但深入分析,却又让人疑惑,这个成果似乎只是政客的政治成果,其实际影响恐怕极
其有限。
法国社会党总统奥朗德在去年初竞选时,提出对年薪百万欧元(台币4100万元)的富人征
收75%的富人税。时值2008年金融海啸后的“复元期”,民众对那些拿高薪却酿祸、还要
纳税人埋单善后的富人反感甚深,奥朗德击败寻求连任的萨克奇。
上任后奥朗德即积极推动此政策,工商界与富人当然卯足全力反对。著名的“大鼻子情圣
”男主角出走俄罗斯,奢侈品集团LV掌门人阿尔诺入籍比利时;全球最大化妆品企业、
也是法国市值最高的企业欧莱雅执行长阿贡痛陈高税率会让人才出走、法国不可能再召募
到“顶级人才”;法国职业足球队扬言罢踢─足球明星是主要的“受害者”。虽然富人税
一度被法国宪法法庭以违宪为由驳回,但经修改后还是通过。对那些参与占领华尔街行动
、及其它千千万万争取消弭贫富差距者而言,算是一个初步的胜利。
金融海啸造成的全球经济低迷,受害最深者不是富豪,而是一般民众─甚至越底层者受害
越深。经济承平时,富人赚大钱;海啸来,靠政府援助,那些金融企业竟然还是继续分红
、拿高薪,终而引发民愤,才有“占领华尔街行动”。政客也纷纷发言指责富人,除了法
国奥朗德公开承认“我不喜欢有钱人”、提出让人咋舌75%税率的富人税外,美国总统欧
巴马竞选时也提出把最高税率由35%提高到39.6%,同时指责过去执行长与基层的薪资差
距只有三、四十倍,今日竟高达274倍。
事实上,贫富差距拉大绝非金融海啸之后的事,而是近数十年的世界趋势。以美国而言,
最富裕的1%富豪在国民所得占的比例,由上世纪七○年代的8%增加到今日的24%;另一
份研究是美国从1993年到2011年,平均收入增加13.1%,但最穷的99%民众只增加5.8%
,富人攫取过多的经济成果非常明显。所有的愤恨,透过海啸一起爆发。
对经济学家与社会学者而言,长期都有一个永无休止的争论─高税率对社会与经济的正负
面影响。反对高税率者强调重税让富人逃离、投资却步,经济整体大饼萎缩,穷人更形受
害。轻税简政、吸引投资与富豪,才能带动投资与经济,穷人亦因此受惠─台湾其实就是
这种思想占主流。另外一面则强调贫富差距过大引发的社会纷扰,让企业终究难以永续经
营,认为反对拉高税率者是“社会达尔文主义”。这次法国富人税,就是一个非常好的“
社会实验”,大家一定紧盯着看其影响与结果。
不过,坏消息是:法国的富人税,未必如其表面看到的一样有威力、具实验性。奥朗德的
富人税原本是对个人课征,但宪法法庭认为“任何高于66%(法国现在的最高税率)的税
率将因被视为没收性的行为而驳回”。因此,后来改为向雇主课征,即企业如果有年薪高
于百万欧元者,超出部份要由企业缴交75%的税(真正的税率是50%,其余部份是各项社
会支出)。更重要的是,这项措施只维持今、明2年,2015年即废止,属“暂行措施”。
显然,奥朗德是要向选民作交代,但又不敢真把事情搞大─最高税率“只有”45%的英国
首相卡麦隆已经在向法国富人与企业招手,说欢迎他们到英国居住投资;依照估计,法国
一年大概只能增加2.1亿欧元(约86亿台币)的税收,实质影响小。法国虽是全球第5大经
济体,但病情颇重,如经济持续无起色、甚至低迷滑落,富人税可能成为代罪羔羊,其它
国家更不敢推高税率。长期而言,对反贫富差距者而言,未必是好事。
30几年前,全球曾经历过一次高税率大幅下修的过程,经济社会思潮主流由福利国家、社
会主义移转到自由竞争、市场经济;英国柴契尔夫人1979年执政,把英国最高税率由83%
先降到60%,再降40%;美国的雷根总统则把最高税率由70%、50%一路降到28%。降税
加上松绑、民营化等措施是活络了经济,但也种下30年来贫富差距持续扩大的恶果,功过
至今仍争论不休。
有人认为这次法国富人税,代表的可能是另一次经济社会思潮主流的大翻转;但看看大部
份国家仍按兵不动,法国也只敢搞“暂行措施”,这种看法大概乐观过头了。
整个富人税案中,最逗趣、“值得称道”者,莫过于法国财长莫斯科维奇。他跟媒体说,
推动富人税“不是一个惩罚措施,而是一个爱国举措”;因为富裕阶层正被赋予为解决法
国财政问题作出“特殊贡献”的机会;他说:“我相信富人对此一定非常感激”。原来,
政客的自我感觉良好,非台湾独有的现象!
....
法国富人税可说是创举,施行之初即不少富人闻风而逃,
不过如果全世界都在客富人税的话,那又会是什么情形呢?

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