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(内有五大要角图)
2.内容：
美国财政危机 5大关键要角
2013年10月14日
杨芬莹／综合报导
目前呈现半关闭状态的美国华府，要从目前预算僵局及国债违约风险中脱身，众议院议长
贝纳、总统欧巴马、茶党议员、参议院多数党领袖瑞德、以及共和党众院预算委员会主席
莱恩等美国政坛要角，其态度尤其关键。
美国联邦政府的税赋或预算相关法案，需先由众议院通过，再排入参议院议程，待参院通
过后才可送交总统签署生效（或否决）。目前众议院435席由共和党掌握232席，参议院
100席则由民主党掌握54席。两党各自掌握两院的情况下，高争议性法案自然陷入僵局，
极需两党重量级人物发挥关键影响力。
一、贝纳（John Boehner）
1991年当选俄亥俄州众议员连任至今的贝纳，2007年出任众院少数党领袖，2011年取代民
主党籍的裴洛西成为议长。众议院议长没有任期限制，不仅牢牢掌握立法议程，而且从美
国总统继任顺序来看，位阶仅次于副总统（兼参议院议长）。
在共和党阵营，贝纳可归类为较为温和的保守派，虽然捍卫企业界的利益，但也能够跟民
主党协商，却因此被党内强硬派质疑他立场摇摆。现在即便贝纳愿意私下策动同志，提出
民主党比较可能接受的预算法案，但是掌握51席的极右派茶党若坚决抵制，想保住议长宝
座的贝纳恐怕也无计可施。
二、欧巴马（Barack Obama）
靠着执政初期民主党同时掌握参众议院的优势，欧巴马成功推动好几个划时代的重大改革
法案，其中最重要的就是健保改革。然而2010年底民主党输掉众议院之后，欧巴马急于推
动的法案，都成为共和党推翻“欧巴马健保”的天赐良机，政府预算与提高债务上限的国
会僵局，几乎年年上演。
过去2年，欧巴马总能即时解除政府关门、国债违约等危机，但诸多不得以的让步，也由
其严重后果，像是2011年通过的“自动削减支出”（sequester）措施，明定政府达到举
债上限后，必须自动启动减支机制。面对当前僵局，欧巴马虽一再声明不接受威胁，但实
际情况有待观察。
三、茶党
2009年，厌恶欧巴马的保守民意基础逐渐集结，茶党在此基础上壮大声势，成为共和党不
可忽视的政治势力，举反健保、增加开支、降低温室气体排放、汽车业纾困等欧巴马首任
推行的改革法案，茶党一概反对，也因此吸引许多共和党金主的支持。
除了反对欧巴马的施政方向，茶党也嫌共和党中央的态度不够保守与坚定，不把党的领导
放在眼里，一再破坏党内团结，不是抢走共和党传统选区席次，就是一起输掉原先能赢的
选仗。茶党新科德州参议员克鲁兹、犹他州参议员议员李伊百般阻挡预算案、众院茶党议
员不让贝纳提出切割健保议题的预算案，都是茶党搅局、共和党内哄的例子。
四、瑞德（Harry Reid）
1987年当选内华达州联邦参议员的瑞德，2007年起担任参院多数党领袖，他在家乡的民意
支持度并不高，靠着同选区茶党候选人的激进立场与言行，才得以连任成功。
在瑞德与同党议员严密把关下，共和党还无法绑架预算法案成功推翻健保法案，但破解目
前僵局需要更多的努力。瑞德正积极推动“无附带条件”的举债上限展延法案，为了争取
共和党支持，瑞德自当提供交换条件，赋予参院共和党议员比众院少数党更多的权力。
五、莱恩（Paul Ryan）
1999年当选威斯康辛州众议员的莱恩，2011年起担任众议院预算委员会主席，对于预算削
减、缩小政府规模，态度非常积极，并因此获罗姆尼钦点为2012年总统选战搭档。
原先声音不大的莱恩，也提出一份共和党与欧巴马的协商计画，他投书《华尔街日报》主
张：要解决目前僵局，就社会福利支出计画与税制问题，双方应同意进行符合常情常理的
改革，但并未多着墨茶党极力反对的欧巴马健保，似乎立场已见松动。
3.心得/评论(必需填写)：
这个茶党好像满强的,不知道实际影响力如何?
感觉米国内斗得也很严重阿...偏偏一举一动又牵动了
世界股市的神经.