足协卡邱义仁条款 4年前改选没这条
http://www.chinatimes.com/realtimenews/20180315003667-260403
中华足协以“非会员不得参选”为由，不让台日关系协会会长邱义仁参选理事长，也令许
多人不解为何足协章程对于参选资格，会有条文上的冲突。其实回溯在2013年5月公布、
用于上届改选的原版章程，会发现目前章程第8条第3项的“卡邱条款”，当时根本不存在
。
足协阻挡邱义仁与相关人士参选理事，主要是依章程第8条第3项，“会员（会员代表）有
表决权、选举权、被选举权与罢免权。每一会员（会员代表）为一权。”邱派则引用第32
条第2项，“参与理事会选举之候选人必须至少一名会员代表提名。”主张只要有会员代
表提名即可，双方僵持不下。
足协章程第12条“会员之权利”有提到，会员权利包括“推荐候选人担任中华民国足球协
会之各选任职务”。（网络翻摄）
足协现行章程，主要是国际足总（FIFA）于5年前来台，协助中华足协重新制定。回溯当
时公布施行的章程，第8条根本没有第3款，整份章程也没有目前的“卡邱条款”，倒是第
12条“会员之权利”有提到，会员权利包括“推荐候选人担任中华民国足球协会之各选任
职务”。
也就是说，现任理事长林涌成4年前为宜兰县足委会主委，副理事长龚元高则非会员代表
，两人的参选和当选资格都没问题，因为本来就只要会员代表推荐即可。
那“卡邱条款”怎么来的？原来是人民团体的主管机关内政部，于2013年12月18日去函足
协，建议加入其辖下所有人民团体章程都有的条文：“会员（会员代表）有表决权、选举
权、被选举权与罢免权。每一会员（会员代表）为一权。”足协也在隔年5月2日召开会员
大会，并同五都变六都所牵动的地方足委会代表席次，一起修订通过。
既是各人民团体章程都被要求列入的通则，就未考虑到是否与各别章程有所冲突。也因为
不是FIFA最初协助足协修订章程的原意，相关条文被硬塞在第8条“组织语言”，显得不
伦不类，未料这次却被当成“尚方宝剑”，成为争议核心。
至于非会员能否参选足协理事长，回顾这段修订过程，既然是内政部要求加入的条文，解
释权当然应该在内政部。而内政部人团司科长苏佳善认为相关条文为“宣示性作用”，不
应扩大解释至与其他条文牴触，已有了答案。只是足协不愿接受内政部的见解，就看FIFA
和亚足联介入后如何处置了。