开放民意加入 足协改革应该这样做
台湾足球近年来激情四射，主事者却遭到不少批评，关键是基层球迷所激发出来的热情，
中华足协时常应付不来。因此，有意竞逐足协龙头的人选，必须放开心胸让热心又有能力
的现行体制外力量，成为活络足运的助手，并且找到适当的方式，让国际足总（FIFA）也
能接受，免遭停权之虞，台湾足球起飞才有希望。
但如何开放？体育署目前主张“个人会员直选理事长”是解药吗？其实人头会员一直是国
内单项运动协会的流弊，FIFA也早于2009年就多次来函足协，要求修改章程剔除个人会员
，最后甚至主导了整个程序，督导足协订定全团体会员的新章程。
既然当年是FIFA主导改革剔除个人会员，体育署这次希望足协恢复个人会员，反而有走回
头路的疑虑，到底是“改革”，还是“反改革”呢？
别的不说，光是体育署代各协会于网上招收的个人会员，报名足协者从首周的800多人，
到第3周已暴增到4000多人，就算是真正热心足球而报名的球迷也不免忧虑，背后是否有
人开始在灌个人会员？又该如何防堵？
问题是，既然这套全团体会员制是好的，为何4年来足协并没有表现得特别好？
比对2013年5月FIFA督导修订章程中之“会员代表票数”，共49票，与目前共43票的团体
会员，可以发现几个差异。除了女足队数不足8队，以及五都已变6都外，教练与裁判委员
会竟都还是“筹备会”，也没有青年发展委员会。
关键在于，4年前依照新章程改选，程序上其实相当仓促，章程明定“附属于中华民国足
球协会之俱乐部与团体将不受任何外在力量所驱使而自由决定其会员事宜”，问题是国内
根本没有独立之足球教练与裁判委员会，仅有隶属于足协内部的教练、裁判委员会，此为
理事长所能控制，不符合FIFA要求之独立自主精神，以“筹备会”应付成了权宜之计。
此外，国内女足联赛队伍开始有按照亚足联俱乐部规章架构的雏型，男足联赛根本无人合
格。还有，FIFA希望的各县市足委会，必须是独立于县市体育会的组织，才不会受到政治
影响，碍于国内生态也未能落实。
因此，FIFA提供的整套架构是好的，但扮演支柱的各团体会员结构不健全，整栋大楼当然
不稳。尤其是4年前改选，前足协人马力拱的富邦金控董事长蔡明兴意外落马，持续的改
革方向未获现任者买单，形成今日之局。
中华足协属于全国性质，FIFA提供之组织架构分为两层，上层会员大会固然没有个人会员
，下层各团体会员却可以纳入自然人，以符合“国民体育法”第32条“会员组成应以开放
人民参与为原则”之精神。问题是，目前各团体会员是否公开透明，让热心民众依照自己
的所在地、类别来加入？才是无法反映民意的症结。
就足协的改革来说，体育署长林德福与其要求重启个人会员，却无法避免投票部队复辟，
也过不了FIFA那关，更该做的是督导足协，甚至合作来落实团体会员的组织改造，让关心
足球的朋友都能公平参与，才是正途。
然而，美国去年也有让个人会员能在全国会员大会发声之议，因此从今年3月开始研议，
耗时半年于8月底正式宣布开放会员代表席位，由“粉丝俱乐部”（Fans Club）选出两席
全国大会代表。如此采取“间接民意”能够获得FIFA同意，免于我国足协遭停权之虞，也
符合国体法的参与精神，值得参考。
尤有甚者，采取个人会员代表制，可以让有心藉动员人头会员、竞逐大位的人马收手，让
个人会员回归单纯化，真正呈现民意。如此体育署建议的入会费500元、年费1000元门槛
，甚至都可以下修，降低民众参与的难度。
呼吁足协大老们，要台湾足球进步、一定要让球迷的力量有机会参与足球事务、甚至帮助
这个环境，别的不说，陈昌源、周定洋两大强援，都不是现行体制所找到的。只是参与的
方式也要能符合现实营运效率、并且避免弊端，才是球迷所乐见的。
http://www.chinatimes.com/realtimenews/20171121004848-260403