近年来台湾各项运动协会争议不断，暴露出运动产业在台湾面临着非常
大的问题，唯一的职业运动－棒球，也同样面临着发展停滞不前的瓶颈
。无法让运动发展与地方建设深度结合，形成一种城市运动文化，或许
是其中一个重要因素。近来参访了日本东北宫城县与仙台市，深度地了
解当地仙台七夕足球队的建队理念及发展现况，也许可作为台湾的借镜
。
仙台七夕队是日本东北地区第一支职业足球队，位于宫城县的仙台市。
仙台市的人口大约有104万，宫城县则大约有140万人。仙台市为宫城县
的最大都市，整个人口基数与地区位置、城乡形态，都跟台湾的台中地
区相当接近。
在1993年，原本没有较具规模足球队的日本东北地区民众，在日本J联盟
成立之后，积极想要拥有一支属于代表自己家乡的队伍，因此开始筹组
“东北设置J联盟队市民会”。之后陆续召开几次会议，并以布朗梅仙台
队的名义开始活动，后来在1999年改名为仙台七夕迄今。这是一个由市
民共同意志，由下而上开始筹设的组织，因此在创立之初，就有一个“
东北人民共同体”的理念存在。
仙台FC的成立方式，是在1994年成立了控股公司，名为“仙台七夕股份有
限公司（株式会社ベガルタ仙台）”。其中，宫城县政府与仙台市政府都
是球队的大股东，占了将近一半的股份；另一半则是由各项企业进驻，具
体的股份分配如下：
宫城县（24.9％）、仙台市（23.5％）、日本House holdings （股；8.8
％）、东北电力（股；2.6％）、Kamei（股；2.6％）、仙台CATV（股；1.7
％）、藤崎（股；1.7％）、七十七银行（股；1.7％）、河北新报社（股
；1.3％）、Yurtec （股；1.3％）、东北造园（股；1.3％），资本额是
453,841,122日圆。
事实上，这并不是一笔非常大的预算，但政府的入股可以产生推广城市运
动文化的效果，也可以监督球队的发展跟运作；企业的参与可以活化多角
化的商业经营，也能确保减少球队的亏损，甚至回馈地方。政府与企业的
共同合作，催化出一个属于仙台地区的象征，凝聚了地方政府、人民与企
业的共同力量。
正式职业运动在地化经营的成功模式，或许有人认为投注在职业球队所耗
费的金额太大，但是在宫城县与仙台市政府投资七夕队之后，迄今20年，
其影响力持续发挥，而且未来依然是整个城市发展的动力。但以台湾每年
消耗预算的体育经营模式，每年投入的大笔经费有去无回，整体环境不见
起色，累积下来更早已远远超出直接投注职业球队的总额。可见台湾并非
没有经费，只是用的方式错误，经费成了浪费。
仙台七夕队不仅仅是一支职业足球队，事实上全盘地影响着整个东北地方
的足球发展，旗下包括了在宫城县与仙台市的国小组、国中组、高中组、
国中女生组的各支球队，以深耕地方、培养东北地方足球力量为主要经营
理念之一。这样的体系让仙台七夕队在追求球队战绩之外，更肩负著为整
个东北、甚至国家培养优秀足球人才的使命，从国小到成人，实施一贯性
的长期计划培育俱乐部选手，甚至为整个国家做出贡献。例如知名的日本
球星香川真司，虽然是神户地方出身，但是国中、高中阶段都是在仙台就
学，并在高二就被选为“U18东北地区代表”，之后脱颖而出，成为世界
级巨星，可以说是仙台地区培养青年球员的最佳范例。
仙台七夕队的队名并不像台湾都是使用赞助商的名字，而且选用了相当具
有当地文化气息的名称，“仙台七夕祭典”被喻为东北三大祭典，是游客
到东北时有机会一定要参与的传统文化。根耕地方与在地文化结合，利用
职业运动打开城市与世界沟通的道路，这就是一个良好的职业球队所能够
达成的效果；而对于地方青年球队的培养及社区互动，则是建立城市居民
认同感的最佳方式。
用运动感动居民，用运动走向世界，这样的效果不仅深厚，而且长远，如
果从这样的价值来看，比起自己每年用大笔预算搞一些消耗性的活动，政
府所出资的官股是非常划算的，而且才能够真正建立自己独有的城市风格
。同一个城市另一支职业球队乐天金鹰，也同样成为整个东北地区的象征
。
或许我们可以从运动的主管机关看出端倪。在台湾，运动的主管机关是教
育单位，只把运动当成是学校里的一门课程；而在仙台市与宫城县，则是
归观光部门主管，在311大地震之后，甚至纳入了灾后复兴对策部门的重
要工作。这样的行政归属，显示他们将职业运视为一个重要的观光产业，
把职业运动当作城市的门面，把职业运动经营成整个城市向前的精神动力
。在球场上，到处可看到“仙台复兴”的标语，在宫城县与仙台市的复兴
工作对策部门，也把仙台七夕队的发展列为他们主要的工作项目。在比赛
日，许多公务员与慈善团体，也会主动到球场宣传各种重建工作，只要这
个城市的足球运动持续发展，就代表东北地区能够重新站起来。
在台湾，政府机构视野不够宽广，看不到投注运动产业可以为整个城市带
来多么重大的正面影响，企业也只是执著于眼前的短暂利益，而非长久在
地的深耕经营，导致台湾的运动产业至今仍然是一种浅碟文化。深入一趟
仙台，我看到的不仅仅是在五年内迅速从震灾后重建的东北地区，更看到
那股在背后支撑著东北地区人民的精神力量，就是从职业运动所建立起的
团结意念，与厚植基础的务实态度。这不正是我们所应学习的吗？
责任编辑：阙士渊
核稿编辑：杨之瑜
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