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2018-08-25 11:56 中央社 台北25日电
根据劳动部统计，从101年以来每年都有超过300件的重大职灾，对此学者认为问题出在台
湾雇主的守法观念、劳检人数不足；没有落实职灾费率调整制度；未订定职灾保险法等。
一周内台湾发生2起重大工安意外，包含桃机滑行道工程工安意外酿3死，以及高雄市一处
建筑工地鹰架疑因受不住强风吹袭倒塌，酿3死。
台湾重大职灾事件虽然逐年下降，但根据劳动部职业安全卫生署公布的106年劳动检查年
报，从101年以来每年都会发生超过300件重大职灾事件。
对此，学者分析主要问题有很多，包含台湾雇主的守法观念不足，劳检人数偏低、未落实
职灾费率调整制度及未订定职灾保险法等。
政大劳工研究所专任教授成之约今天受访认为，台湾重大职灾发生率没有明显降低的原因
，包含雇主守法观念跟态度不够、劳检员人数不足以及台湾企业缺乏工会监督，无法建构
安全的职灾预防网络。
成之约表示，政府若能透过劳方的参与监督、加强雇主的守法观念跟职业安全，应该可以
有效改善。
文化大学劳工关系学系教授李健鸿更点出，台湾没有落实职灾保险费率，职灾率最高的营
造业都是层层转包的承揽型态、未订定职灾保险法等，都是无法有效降低重大职灾发生率
的原因。
李健鸿举例，虽然根据“劳工保险条例”规定，职灾保费率需要每3年调整精算，易发生
职灾的行业费率相对要比较高，希望让容易发生重大职灾的行业有所警惕，但却没有落实
。
李健鸿说，像营造业的职灾保费率比其他行业还要高，但就是因为没有定期调整，让雇主
根本无感。
李健鸿指出，加上营造业有层层转包的问题，但却未落实劳基法所规定的雇主要负连带责
任，也让雇主不会加强注重工安问题。
“职灾保险法订不出来也是原因之一”，李健鸿说，多年来劳工团体跟学者都主张要订定
职灾保险法专法，但一直都未实现。
李健鸿表示，过去虽然曾有相关草案，但因为资方跟职业工会都反对强制所有劳工纳保等
条文，让职灾保险法专法的进度一直裹足不前。
李健鸿认为只要这些问题有改善，就一定能有效降低重大职灾发生的机会，例如落实职灾
费率调整制度，雇主就会为了避免缴交高额的保险费，而重视工安，避免发生职灾。
李健鸿强调，光靠事后停工跟罚锾、没有事前落实，只会让重大职灾年年出现。
劳动部职业安全卫生署长邹子廉则回应，职灾发生率有逐年下降，但的确值得讨论下降速
度不够快的原因。
邹子廉也说，无论哪种领域，台湾雇主的守法观念的确比薄弱，中小企业也比较短视，但
这是社会现象，需要从不同方向去改善。
邹子廉表示，站在职安署的角度也赞成尽速订定职灾保险法专法，职安署也会朝着劳工全
面强制纳保为目标。
劳动部劳动保险司长邓明斌则说，目前职灾保险法专法下周将召开研商工作坊，最快9月
底就会收集完外界意见，年底前初步草案就可以出炉。
至于营造业的层层转包问题，邹子廉说，政府不能限缩私人公司转包承揽的自由，但一定
会加强落实上下游厂商的监督，如果不幸出事，也会让上下游厂商负起应尽的责任。