社会政策制定的模式
现代性指的是理性化，理性化有一种说法是公理化系统化的思考方式，中世纪时代认为真
理(真正为真的东西)是由神掌握的，到了14~17世纪的文艺复兴时，认为人可以掌握真理
，但到了启蒙运动17~18世纪，认为人可以依靠简单的公式掌握真理，好比说牛顿发明三
大定律，由上而下贯穿整体，剩下的问题只是细节，也就是说一套理论贯穿整体，剩下的
只是细节问题，这套理论越简单越好，多余的都是不必要的，这也是柯比亿等现代性建筑
大师在建筑物时的方式，强调内部功能的完善，以及规划，这跟巴洛克建筑的又不同。
回到系统化公理化，一套理论能够统整所有经验，并给与适当的解释，以及理论简洁清楚
，这就是现代性其中之一的特性，但之后出现了二战，马克思主义，以及孔恩出现，导致
人们对真理观的看法又不同，比较是人民戴上有色的眼镜看待事物，没有眼镜看不到事物
，但有色的眼镜却会扭曲事物。
这点孔恩有提到爱因斯坦和牛顿的差别，爱因斯坦对时间空间的默认不同，拿得数学工具
也不同，一个欧几理何，一个非欧几何，那么看到的东西当然不同。
但孔恩这里是用解释力强弱来说明典范转移的现象，可是对后现代的支持者来说，比较不
会接受这个，因为这里还是认为真理只有唯一的倾向，他们会倾向于两个不同的画派，好
比凡高和达利的画作画风不同，画派本身无法比较，但画派内部还是有高下之别，好比说
我去模仿凡高的画绝对达不到凡高的高度是一样的道理，这也影响后现代建筑或说哲学上
的后现代是从建筑发展出来的，地方包围中央的方式发展，不再有单一的价值，也不再只
是强调功能性和减少装饰，而是各式各样打破既定规范的方式，只是说后现代依然有不少
的问题就是了。
这是从科学的角度理解的启蒙。
政策也是一样需要体系化和公理化的处理方式，若以社会工作为例:
1.政治哲学(为什么而做)
2.社会政策(如何做，公共政策那里的社会政策那块)
1.和2.(政治哲学和公共政策)在法文刚好是两个字，但汉语没办法很精准翻译。
3.社会立法
4.社会行政
5.社工管理
6.直接服务
7.社工研究法成效检讨
先是讨论为什么而做(政治哲学)，之后再把这想法做出一套模型(政策)，模型在套用不同
的对象需求(立法)，有了钱跟人之后政府如何把钱洒出去(行政)，政府也不可能全做，很
多都是跟民间合作，政府把钱撒出去后，洒到民间机构后如何用最小的代价发挥最大效率
(管理)，到民间机构后如何处理案子(第一线的直接服务)。
社会工作大概是这样的流程。社会政策也是这样的流程，我相信其他类别的政策和立法(
之前提到的经济，环境，文化，劳动等等......)也会是这样的流程。
若依照这个架构；
1.政治哲学(为什么而做)
2.社会政策(如何做，公共政策那里的社会政策那块)
3.社会立法
4.社会行政
5.社工管理
6.直接服务
7.社工研究法成效检讨
以政治哲学来说右派主要就是保守主义，左派主要就是社会民主主义
老左派(福利国)；(1950~1980)
1.社会民主主义
2.英国贝佛里奇报告书(以公共医疗，全民社会保险为主)为主，还有北欧社会民主(代表
是税收制，但是现在使用税收的制度的国家和项目都很少了，主流比较倾向社会保险，因
为财源容易控制)，德国保守统合(以劳工保险为主，不过这政策是否跟保守主义有关就要
再查)
这里补充一下经济政策；凯因斯主义(凯因斯主义是社会民主主义的经济政策)
3.....
新右派；(1980~1990)
1.新保守主义
2.Neo-liberalism(中正大学社会福利研究所把这个翻译成崭新自由主义，有别于
newliberalism的翻译)
3.......
4.新公共管理
5.新管理主义(约聘，派遣，外包以及一堆纸上评鉴作业就是这个东西搞出来的，虽说这
东西的发展跟崭新自由主义的发展起源不同，但后来被柴契尔他们纳入整套体系里面，一
般在批判崭新自由主义其实也跟着批判新公共管理以及新管理主义。)
新左派；(1990~2010)(德国绿党和社民党红绿合的年代)
1.社会民主主义
2.第三条路(基本上就是把社会福利当作人力资源投资在看，这点看在老左派的眼里会认
为是背叛，而且实际执行上是牺牲底层来维持中产阶级的社会福利，当时主政的左派几乎
都用这政策，好比绿党最自豪的德国红绿合的社民党籍总理施洛德，英国工党首相布莱尔
，法国左右共治下的社会党第一书记斯洛潘，甚至美国民主党籍总统克林顿也都是用政策
，这政策比崭新自由主义好的地方在于至少社会福利的资源有给，而不是砍到不能再砍的
地步)
(现在的台湾劳工阵线若我那天听演讲没听错的话也是支持这政策的)
3.美国的TANF，蔡英文的儿少发展帐户条例等等等......也都是这个政策底下的立法
2010~~~
第三条路被Neo-liberalism吸收后，左派拿不出一个可以抗衡Neo-liberalism的政策，甚
至有些国家左派政党依然大搞崭新自由主义，好比法国社会党籍的欧兰德总统，并且高喊
著支持全球化，导致底层的人民转往支持极右派，试图借由反全球化的方式来维护自己权
利。
这期间有没有人提出过一些政策?
也是有，但是都属于实验性质的，好比拉丁美洲发展出来的参与式民主，据说这东西配合
社区工作以及类似公平贸易等合作社的生产方式，类似于人民公社(台湾的人民公社做的
做好的是司马库斯部落，若大家有兴趣可以去那里玩，那里不错)也是发展出一些成效，
但我还是认为这东西不可能真正解决问题，因为真正问题是大规模工业化生产以及大量服
务业，这东西加上都市化，这些被剥削的问题，这不可能用合作社的方式处理，我还是认
为合作社只能适用于小规模工厂，以及在地农业才可能发展得起来的。
还有一种就是无条件基本收入UBI这一类的，但我觉得实践上很有困难，光是钱从哪里来
这问题就不太可能解决了，是说国外也是有一些城市在实验中，但还没有某个国家普遍在
做的。