标题 : 政府机关替代役后年退场 教育服务役少5千人冲击最大
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替代役制度明年起有大变革！行政院8月核定替代役3年计画，明年除维持既有警察、消防
、社会替代役外，原分派到各政府机关及学校服务的另外13种役别，将整并进“公共行政
役” ，且仅保留2千名员额，后年起“归零”退场，未来一般政府机关柜台、各国中小学
，将看不到替代役男的身影。
《上报》比对行政院人事行政总处近3年核定的替代役员额表发现，与现制相比，原在各
国中小学协助辅导中辍生、处理教育行政及维护校园安全的“教育服务役”，每年5千多
名员额将取消，是现行16种替代役役别中冲击最大者。
教育部急提方案 盼留偏乡员额
对此，教育部学生事务及特殊教育司官员接受《上报》访问时表示，教育部长潘文忠已交
代，将向内政部役政署争取，希望山地、离岛、偏乡地区等缺乏师资的国中小学，明年继
续保有役男员额。等员额确定后，学务司会再找国教署、各县市政府协商如何分配。
学务司官员指出，民国88年起就有“教育服务役”，早期仅配给山地、离岛、偏乡地区，
但后来兵源增加、各县市学校需求量大，教育服务役员额就不断扩充。如今明年将大幅缩
减员额，“教育部有一些方案措施，会尽快定案”。
据《上报》调查，行政院8月7日核定内政部役政署提出的“107至109年替代役类别及员额
实施计画”，敲定三大变革方向。
一般替代役3年走入历史
第一，国防部定调，83年次以后出生役男，回归接受4个月军事训练，仅因家庭及宗教因
素无法接受军事训练的役男，可申请服警察、消防替代役。82年次以前出生、尚未当兵的
2.5万名役男，明年起全数服替代役，最快在3年内（民国109年）消化完 ，届时一般替代
役将完成阶段性任务，走入历史。
第二，现行替代役16个役别，明年裁减到只剩4个役别，原教育服务役、环保役、医疗役
、司法行政役等，全整并为“公共行政役”。且公共行政役只保留明年1年、2千员额的过
渡期，让各政府机关“适应”后年起1年减少近1万名替代役员额的“阵痛”。
第三，专科以上毕业役男可申请的“产业训储替代役”，确定明年退场。研究所毕业役男
可申请的“研发替代役”，名额也将逐年减少，最快在4年后（民国110年）退场。
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《上报》比对行政院人事行政总处核定的106年替代役员额表发现，今年替代役配额量排
名前10名的名单中（下表），教育部“教育服务役”、役政署“公共行政役”、法务部执
行署“司法行政役”等单位及役别，明年要抢仅2千名“公共行政役”的配额，且后年起
无法再申请，在替代役新制下首当其冲。
便宜好用 大家都想要替代役人力
对此，役政署署长林国演接受《上报》访问时直言，“替代役只是辅助人力，但各机关过
去太依赖高学历的替代役男”，这个调整过程虽痛苦、但必须要做。人事行政总处早在2
年前就开始提醒各机关，必须及早因应。
役政署表示，各机关回复人事总处可能的因应措施包括：劳务外包、进用临时人力、更换
勤务轮值、业务流程简化、建教合作替代方案、增加志工人力等。
外界忧心，这是否会成为政府机关增聘“非典型人力”的借口？对此人事总处官员指出，
将遵照先前立法院要求，不会轻易放宽派遣劳工等非典型人力的员额上限，未来将通盘思
考人力运用，并请各机关检讨有没有“减事”的空间。
针对如此的替代役变革，有年轻公务员表示支持。
目前在检察机关服务的书记官陈建晔说，过去各司法机关高度依赖替代役协助扫描、传递
卷宗等工作，未来没有司法行政役后，“档案室、赃物库首当其冲”。不过他赞成改革替
代役制度，“别再让替代役当廉价劳工”。
机关应简化工作流程
“有正职用正职、没正职用工友、没工友用替代役，各机关长期如此。”陈建晔指出，工
友大多遇缺不补，体力劳动落在替代役男头上，如今没有替代役员额后，可逼着各机关思
考“要补人、砍业务或简化工作流程”。不过他观察，检察机关须遵守“侦查不公开”原
则，卷宗扫描不能轻易委外，未来书记官工作负担可能会增加。
另外，参与“台湾公务革新力量联盟”的年轻基层公务员指出，“太便宜、好用的人力，
会让机关永远没有诱因思考是否应简化工作流程、重新配置人力”，以此来看，替代役男
来个“断崖式的人力大缩减”， 将会逼着各机关思考这件事。
资料来源: 上报
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