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【联合报╱高怡宣／阳明大学生物医学影像暨放射科学系教授（台北市）】
2014.04.17 04:17 am
在这次服贸争议中，学生们表达出对于未来失业的忧虑。可是在两年之后，也就是下届总
统当选的民国一○五年，大专院校专任教职员的失业潮，就会像海啸一般地来临，又快又
猛，持续十三年，这更是需要立即讨论的议题。
根据内政部的资料，十八岁的人口会从今年的卅二万人，降到民国一一七年的十六万人。
目前大专院校的专任教职员有八万人，若是大专院校的生师比（公立是十九，私立是廿四
）和录取率（超过百分之百）不变，民国一一七年专任教职员的人数会降为一半，剩下四
万人。未来的十三年，每年平均减少三千个员额。扣除届龄退休的人员后，每年可能超过
二千人失业。
教育部将会成“失业部”，为处理教职员失业问题，而没心力去规画高等教育政策。下届
总统，不，未来三届总统也将会眼睁睁地看着台湾的高等教育崩盘。
为了重新规画高等教育，个人建议：
首先是要鼓励私人兴学，让优秀的公私立大学互相竞争，彼此才会进步，因此需要减少公
立大学的数目和招生人数。公立大学应该采取同质合并，将数个性质相似的大学合并，各
个校区分配到不同的学院，以增加同性质教师的数目，产生群聚效应，促进合作。
其次是要兼顾区域均衡发展。按照教育部无为而治的做法，各界预期东部和南部的学校几
乎会全面阵亡，只保留北部的大学，这对于国家发展是恶性循环。因此需要由立法院制定
规则，减少北部公立大学的招生名额，让东部和南部的公立大学可以生存。
从国小处理少子化海啸的经验得知，年资是决定教师去留的关键因素。换到大学里也会发
生同样的现象：年长的资深教授留在校园，而年轻助理教授的数目会减少。这对于高等教
育的未来发展，是非常不利的。教育部在执行公立大学合并时，必需规画教师的年龄分布
状况。
此外，还要将“生师比”降到香港的水准，也就是十二，以提升大学的教学品质，让台湾
的大学更有竞争力，可以和香港的大学抢学生。
随者大一新生录取人数的减少，教育部应将补助学生的经费提高，让大学学费不涨反降，
甚于可以发高额的奖学金，争取优秀高中生。
教育部也应该尽快建立失业教职员的辅导转业机制，每年协助超过二千名失业教职员获得
新的技术，重新投入职场，为国家贡献心力。
少子化海啸将在民国一○五年开始摧毁高教，希望大学校长、行政院、立法院、蓝绿两党
主席和总统候选人，共同讨论生师比、录取率、公私立大学比例、一般大学和科技大学的
招生人数、以及区域平衡具体方案，再由教育部提出逐年实施的进度表，让高等教育在十
五年后，有浴火重生的机会。
【2014/04/17 联合报】@ http://udn.com/