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撰文：邱正智
前篇提到蒋中正以个人意志扭转南横计画的进程，各位可能认为在那年代独裁理所当
然嘛，很正常。然而在这威权的年代，南横沿线上的居民却发生为了争取路线经过自
己家而群起抗议，这太勇敢了吧，更特别的是最后还迫使省公路局倾听民意重新规划
路线！
桃源路线之争(宝来~桃源)
南横公路在宝来至梅山口这段约30公里的路线，大致沿着凶猛的荖浓溪河岸前行。民
国53年（1964）复勘路线时建议路线沿荖浓溪左岸而行，根据探勘结果，宝来与高中
之间建一座70公尺长桥将路线转移至荖浓溪左岸，可减少兴建11座桥梁。民国56年（
1967）第三度勘查路线时，计画避开宝来一桥旁边崩壁(表示这崩壁存在已久)，并沿
著荖浓溪左岸一路上山至梅山口。当年考量桃源以东找不到能跨越荖浓溪的适当桥位
，且走左岸可减少桥梁数量、节省经费，并没有考虑绕至荖浓溪右岸。
https://imgur.com/qAZtMe6.jpg
↑南横兴建前即已存在的宝来崩壁，右侧是宝来市区
民国56年第3次探勘后，决定改变路线避开
然而当地民众的生活重心位于荖浓溪右岸，人口聚集，桃源乡公所也在右岸，因此桃
源居民自然都以为会经过自家门前。民国57年（1968）动工之际，居民终于发现路线
将走左岸未经家门，随即引发不满与抗议。经高雄县政府与省政府协商后，省交通处
长陈声簧承认路线勘测纯粹以施工难易度及经费多寡为考量，而忽略民众生活脉络，
最后让步重新规划路线改走右岸、增加预算4,200万元收场。
https://imgur.com/zEaanaj.jpg
↑考量经费及施工成本，南横公路原本打算走聚落人口较少的左岸
不过事后诸葛来看，88风灾豪雨造成右岸桥梁，包含宝来二桥、绿茂桥、炳才桥、塔
拉拉鲁芙桥、万年桥、胜境桥、桃源一桥、撒拉阿坞桥全部中断，反倒左岸野溪较少
，崩塌较不严重。或许当年照原计画坚持走左岸，遇到风灾南横公路不至于这么惨重
吧？
终点出口之争(池上vs关山)
前篇曾提到南横公路起点到底在哪里，有趣的是南横公路终点究竟在哪里，很多人也
搞不清楚。如同前篇所说，南横公路的编号是台20线，但是台20线不等于南横公路。
https://imgur.com/XlfxEBa.jpg
↑《南部横贯公路计画书》路线图显示终点在海端，后来才延长至德高
台20线终点在关山德高陆桥前衔接台9线，有终点牌认证，这点毫无疑问。但官方认定
的南横公路终点却在初来，这是为什么呢? 因为初来以东岔出两条路线，一条继续经
由海端往终点德高、另一条则跨越新武吕溪走初来桥通往池上。官方认定这两条都是
南横公路的联络道，也就是南横公路主线仅止于初来。其中初来~海端~德高这段5公里
仍编为台20线、初来桥~锦屏~池上这段5.7公里联络道则编为台20甲线。某些公路迷误
会台20甲线是南横公路以前的旧路，其实并非如此。而双出口的设计源自于海端、关
山、池上民众当年的角力。
https://imgur.com/TOXgJHP.jpg
↑南横终点/台20线终点/台20甲终点
在池上大桥通车前，台9线与铁路共用同一座桥：新武吕桥
因此欲从池上前往关山，必先经过海端
https://imgur.com/Y7RoPbv.jpg
↑台20甲线起点，位于初来，是南横公路官方真正认定的终点。
后方“台南204公里”是台湾现存公路预告里程牌里程数字最高的
乔出来的初来桥
民国58年（1969）8月，台湾省议会第四届第三次大会举行之际，省议员黄金凤等人提
出临时动议案，根据池上乡公所之请愿要求将南横公路东段出口改设于池上，其理由
如下：
1. 就经济发展层面而言，池上居纵谷南北往来交通枢纽，多条公路汇集，人口众多，
腹地宽广、商贸繁荣。而海端、关山发展空间有限。
2. 就国防而言，池上关山之间陆运交通仰赖铁公路共用之新武吕大桥(注)。若南横改
往池上走，未来新建的初来桥可作为战时的辅助道路。(当年还没有池上大桥)
3. 池上愿意支援修路的人力与协助土地补偿的问题。
本案经议会决议送请省府办理，省政府则请公路局将二案予以测量比较，并请台东县
政府召集会议商讨，但县政府两边都不想得罪，没有表态出口位置。这时候换省政府
着急了，怕耽误施工时程，未待县府之最后决定，突然于8月28日行文省议会同意将南
横公路出口改在池上。
省府的决定立刻引发海端、关山一带民众的强烈反弹，要求维持原来德高出口之计画。
相关乡镇长、代表会主席与县议员等亦联名向省议会提出请愿，其理由如下:
1. 以海端做为出口，可连结台9线关山以南沿线乡镇，带动台东发展。
2. 台东县议会、县政府始终未同意变更
3. 新辟至池上路线崎岖少有人烟，经济效益有限，徒增道路长度与建设经费。
(50年前的乡民同样战力惊人XD)
情势演变成池上、关山二地相互角力、县府夹在中间两边不是人。最后公路局提出新
方案: 以初来作为共同终点，设置2个出口，同时开辟至海端的道路与兴建初来桥。这
个计画同时兼顾了海端与池上的需求，且工程费将会比直接以池上做为出口节省约新
台币800万元。但书是为了不耽误原工程计画时程，海端出口先完成后再筹措经费办理。
民国63年（1974），南横公路工程完工2年后，开始兴建台20甲线，初来桥动工并在民
国66年（1977）9月完工，接着再改善经锦屏至池上的联络道路4.74公里，至此争议终
于落幕、双方皆大欢喜。
https://imgur.com/KFKdaig.jpg
↑台20甲线初来桥，完工于民国66年（1977）9月
本文参考并引用
《垭口之巅-南横青山在》、《南部横贯公路计画书》
延伸阅读：
铁公路共用桥
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