新闻下方附上行政院人事行政总处澄清稿
政院拟具聘约人员草案 学者：未来政府会有更多口译哥
2020-07-11 13:51 联合报 / 记者徐伟真╱台北即时报导
行政院拟具“聘约人员人事条例”草案，保训会前委员桂宏诚说，草案提到
未来公务人力双轨并行，考试权变相被瓦解，若相关规定发挥到极致，透过
国考任用的公务人员越来越少，聘约人员越来越多，未来政府体系中会有越
来越多“口译哥”，且宪法增修条文明订，考试院掌理公务人员任免、考绩
等法制事项，行政院没有法制权却提修法，这不仅是“硬干”，还有违宪之
虞。
桂宏诚说，前总统陈水扁时代开始推“弹性用人”，当时停留在研究阶段，
现在行政院推聘约人员草案，感觉又要开始推相关规定，铨叙部过去拟具契
约人员人事条例，但后来没有推成；桂宏诚说，依照考试院逻辑，所有公务
人员职位都由考试院主管，哪些职位以约聘雇方式聘用，也是由考试院决定
，但现在行政院推聘约人员草案，态度摆明是“要考试的职位由考试院管，
不用考试的考试院管不到”。
桂宏诚说，考试院是宪法位阶的独立机关，宪法增修条文明订，考试院为国
家最高考试机关，掌理考试，公务人员之铨叙、保障、抚卹、退休，及公务
人员任免、考绩、级俸、升迁、褒奖之法制事项，行政院在人事行政方面，
并没有法制权，所以不能订定这个法律，但人总拟了草案，这根本是“硬干
”，他认为也违宪了。
桂宏诚说，目前政府部门的约聘人员不算在编制内，但聘约人员草案将聘约
人员列在预算员额算编制内，草案也说未来公务人力变成两轨，换句话说就
是“非典型人力变成典型人力”，甚至掌有公权力，目前聘用人员不能变成
正式官员，但未来聘约人员符合条件者可列官等职等，“这就是官员了”，
甚至若有更高职位出缺，还能很快跳升。
国民党立委曾铭宗说，他赞成草案将政府部门约聘人员从征选考试到权利保
障等有明确法据，但因为草案将聘约人员定义为预算员额，这会造成若编列
大笔预算大量增加聘约人员比例，这和政府目前推动组织改造、减少员额的
方向不符，还会大量增加人事费用，也让执政党可以安插亲信，恐有严重后
遗症，届时修法送到立院，他一定会严加审查，确保公务体制的健全。
https://udn.com/news/story/6656/4693965
[澄清稿]媒体报导“政院拟具聘约人员草案 学者：未来政府会有更多口译哥
”及“政院拟立法 约聘人员任满三年可担任有职等职务”，特予澄清
https://www.dgpa.gov.tw/information?uid=82&pid=10225
维护单位： 公关组 | 公告时间：109.07.11
有关媒体报导，政院拟立法，约聘人员任满三年可以担任有职等职务，本院
人事行政总处说明如下：
第一、聘约人员与政府机关是公法契约关系，并不会取得公务人员身分。但
研议让已工作一定时间且具有一定学经资格条件聘约人员，经审查后得以担
任或兼任特定领域，如研究、文教馆所、科技，某些有职称的职务，不会扩
及ㄧ般行政机关。
第二、这是为了将现有约聘雇人员制度的权利义务更完整的法制化，也是立
院所关心的课题。
第三，权利义务法制化内容，包括如何公开竞争遴选、不同等别所需具备资
格条件、薪资、工作考核、终止聘约、遵守的公务服务行为规范、参加劳保
和劳退等等。
最后，目前仅是草案的征询阶段，也欢迎各界提供宝贵的意见。
发稿单位：组编人力处
发稿日期：109年7月11日