年改后的“延退”风暴？高考新血恐剩起薪4万“委任”缺 考选部忧公务员年龄结构也
失衡
林上祚 2018-09-11 08:10
年金改革7月正式上路，由于目前届退的公教人员退休年金被大砍2-3成，为了确保退休后
稳定生活，中高阶公务人员未来很可能选择延退。（资料照，颜麟宇摄）
年金改革7月正式上路，由于目前届退的公教人员退休年金被大砍2-3成，为了确保退休后
稳定生活，中高阶公务人员未来很可能选择延退。考试院方面未雨绸缪，已经委托研究单
位针对年金改革，可能导致公务体系新陈代谢减缓问题进行研究，然而，考选部对于未来
公务人员年龄结构，已经忧心忡忡。据了解，由于未来公务体系的中高阶占缺问题将转趋
严重，未来公务机关所开出的职缺，将泰半为“委任”职缺，高考一级、高考二级缺额都
将减少，有意报考公职的年轻人，只能选择报考“高考三级”，考取委任四职等，完成训
练后，起薪只有4万出头。
1985年军公教退抚制度改革，当时为了提高公务人员待遇，提供了多项措施，包括18%优
存、年资补偿金等，大幅提高公教人员退休待遇，公务人员平均退休年龄也从1985年的61
.1岁，提前到2015年的56.6岁。公教人员提早享受退休生活，看在一般国人眼里虽然颇为
眼红，但是公教人员提早退休，某种程度上也维持了公务体系一定程度的“向上流动性”
。
不过，公务人员早退的现象，在年金改革上路后，即将出现逆转。
20180423-监督年金改革行动联盟423抗争活动，队伍在傍晚离开凯道。（陈明仁摄）
公教人员提早享受退休生活，看在一般国人眼里虽然颇为眼红，但是公教人员提早退休，
某种程度上也维持了公务体系一定程度的“向上流动性”。不过，公务人员早退的现象，
在年金改革上路后即将出现逆转。（资料照，陈明仁摄）
警察特考每年开缺3000名，基层员额却塞不下
以警察人员为例，考选部官员表示，警察人员的法定退休年龄，在年改后从50岁逐年提高
为59岁，加上公务人员退抚所得替代率的减少，将导致中高阶警官将延退。在此同时，由
于基层员警过劳问题严重，内政部长这段期间，还一直对外宣称，要在2年内补足基层警
力的员额。过去2年，警察特考的录取名额每年达3000人。
“表面上，台湾警察人力呈现不足，但实际上，警察人力并没有这么简单。”考选部官员
表示，警政署过去2年由于人事异动较为频繁，高层对于基层警力缺额状况的掌握程度有
限，由于县市政府财政问题严重，各县市警察局所能开出的基层员警员额有限，基层塞不
下这么多新进人员；但警政署过去2年，每年开出的警察特考缺额，却高达3000名。
20180619-反年改团体八百壮士上午开始在立法院周边集结，图为警察将警备车充当障碍
物。（苏仲泓摄）
考选部官员表示，由于县市政府财政问题严重，各县市警察局所能开出的基层员警员额有
限，基层塞不下这么多新进人员；但警政署过去2年，每年开出的警察特考缺额，却高达3
000名。（资料照，苏仲泓摄）
“去年通过警察特考的3000名人员，目前正在受训当中，明年1月完成结训，目前都没有
把握完成分发，考试院现在每隔一段时间，就找警政署与县市政府来协商。”
新进警察分发“塞车”、中高阶警官又延退占缺！
考选部官员表示，目前台湾的警察人员养成，有分为内轨与外轨2种，内轨为警专与警大
毕业生转任，外轨则是通过警察特考的一般生。目前，在学中的警大与警专学生人数，每
年有2000多位，这些人的就业权益必须获得相对保障；以目前警察特考新进人员分发“塞
车”的情况，未来外轨的出缺名额势必大幅减少，很多准备多时的一般生，到时候一定跑
来骂考试院。
普通大学也能考警察特考，降低了警察大学的吸引力。（林瑞庆摄）
考选部官员表示，目前台湾的警察人员养成，有分为内轨与外轨2种，内轨为警专与警大
毕业生转任，外轨则是通过警察特考的一般生。（资料照，林瑞庆摄）
基层员警塞车问题，未来在升迁过程，同样会因为中高阶警力延退，发生升迁困难的问题
，考选部官员表示，由于中高龄警察占缺问题，未来将转趋严重，未来新进警察人员的升
迁机会恐相对受限。
公务员也恐剩委任职缺 起薪只剩4万
同样的问题，在公务人员一样会发生，考选部官员表示，目前高考依据考生学历，分为高
考一级（博士）、高考二级（硕士）与高考三级（学士），由于中高阶公务人员延退将转
趋普遍，未来公务人员简任与荐任职缺，恐怕将愈来愈少，各个部会为了补进吃苦耐劳的
“新血”推动政务，只能开出委任职缺。
官员表示，未来公务人员高考或特考，如果只剩下委任职缺，考生考取委任四职等职缺，
完成公务人员训练后，仅能以委任五职等本俸五级叙薪，实际薪水仅4万多元。“委任职
缺对主官管而言虽然便宜又好用，但是从延揽优秀人才角度，这样的设计形同剥削人才，
从国家延揽人才角度，将十分不利。”
位于台湾台北市文山区试院路的中华民国考试院大门。（取自[email protected]/CC
BY-SA 3.0）
官员表示，未来公务人员高考或特考，如果只剩下委任职缺，考生考取委任四职等职缺，
完成公务人员训练后，仅能以委任五职等本俸五级叙薪。图为考试院大门。（取自Solomo
[email protected]/CC BY-SA 3.0）
https://www.storm.mg/article/489291