南投砂石回扣案／公务员避风险 由约雇人员扛
2016-04-24 03:24 联合报 记者张家乐／南投报导
南投县政府最近惊爆约雇人员涉嫌勾结县议员，索取二千多万元的砂石开采回扣款；让检
调不解的是，南投县1年的砂石开采产值逾10亿元，这么重要的业务，竟由1名约雇人员承
办，正职公务员到哪去了？
近几年，南投县政府的违法事件几乎都有约雇人员涉入，他们的职位低，和所扛的重责不
成比例。几年前县府的民宿弊案，有观光处的约雇人员涉案，李朝卿贪渎案中，神木村灾
修工程的豆腐渣路面，有约雇人员被起诉。这回的开采砂石回扣案，被收押的承办人黄海
郕也是约雇人员。
检调指出，正职公务人员大都受过完整的养成训练，比较有法治观念，即使动起贪念，只
要想到贪污案是重罪，大都会打消念头。万一涉案被起诉判决有罪，几百万元的退休金将
化为乌有，很多人面对贿赂的诱惑时，想到自己的退休金，都会退避三舍。
检调人员不解，砂石开采这么重要的业务，县府为何不交由正职公务员来办。
据了解，南投县的砂石开采金额庞大，因利之所趋，黑道、民代等各方人马都来角力，一
般公务员很排斥承办这类的业务。1名科员说：“我又不贪财，宁愿降调，也不要办那种
剃刀边缘的业务。”也因此，“高风险”的业务比较会落在约雇人员头上。
被收押的黄海郕于2012年承办清水溪砂石开采工程时，开始对包商索贿。检调发现，那时
正是李朝卿贪渎案爆发不久，县府工务处被搜索，处长被押、被停职，没想到，就在风暴
当头，县府约雇人员还敢伸手向包商索贿，实在胆大妄为。
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