Q: 我看不懂这并联制要怎么算?有人可以解释一下吗?
http://newtalk.tw/news/2014/11/11/53474.html
新头壳newtalk2014.11.11 林雨佑/台北报导
2008年立法院实施单一选区两票制后,造成小党实际得到的立委席次与政党票得票率不符,甚至完全没有席次,国会被大党垄断的情形。很多人想将现行“并立制”改为“联立制”来解决此一情形,最后却碍于修宪门槛高而作罢,但台大法律系教授、守护民主平台监事颜厥安今(11)天提出一个只需修改《公职人员选举罢免法》的“并联制”修法提案,盼能让立委选制更接近“联立制”,解决国会大党垄断问题。
翻转选举运动今天上午发表“10大政治鸭霸家族”票选结果,由连战、连胜文家族以845票当选第1名。但只是揭露名单无法改变现状,翻转选举运动也随即举行选制改革座谈会,并邀请颜厥安、绿党召集人李根政和公民组合理事长范云参加,希望能打破地方、中央选举长期被垄断的现象。
翻转选举运动发起人赖中强表示,2008年实施立委席次减半、单一选区两票制后,让家族政治、地方派系对选举的垄断从地方政治延伸到国会,曾任板桥市长的林鸿池和江惠贞现在都成为国民党立委就是最好的证明。如果要改变这些选举乱象,赖中强认为,必须把地方选举从原本的“选人、选服务”变成“选党、选政见”,地方议会应该设置政党比例代表制,开放地方政党成立。
赖中强也提出翻转选举、深化民主的4阶段进程,盼在今年地方选举先让票选出来的“10大鸭霸政治家族”落选,开始推动地方议会政党比例代表制;2016选出新立委后推动修改选罢法、补正公投法、地方选制等修法工作;接着在2018年进行国会选制改革等宪改公投;最后在2020年国会大选依照新宪法选出真正代表台湾各阶层的新国会。
国会改革方面,颜厥安主张,应该要让目前立委单一选区两票制的“并立制”改为德国的“联立制”,避免第一大党赢者全拿,其他党却无法拿到与政党得票率相当的席次。很多人想修法却碍于修宪门槛太高而作罢,因此他提出一个能避开修宪,直接修改《公职人员选举罢免法》,引入联立制精神的“并联制”修法提案。
颜厥安说明,可把现行《公职人员选举罢免法》规定中的“应选名额”改以全部席次107(113席次扣除原住民6席)计算,并规定由政党比例分配应得的席次减去区域比例席次,让最后政党实际取得的席次更能符合政党票比例。若以“并联制”试算,2012立委选举政党票得票率为47%和36%的国民党和民进党,实际取得的席次将从目前的64席和40席减为43席和39席;而政党得票率为9.6%和5.9%的台联和亲民党则可从目前的各3席变成10席和7席。如此,不管是大党还是小党实际上所得到的席次都会与政党票得票率更为接近,也更能反映实际民意。
但采行“并联制”会减少两大政党席次,要如何说服蓝绿两党支持修法?颜厥安表示,可以想见国民党一定会阻挡,但“国民党阻挡太多事情了,所以还是得做”。而这制度很有可能造成国民党席次不过半,对民进党来说“诱因太大了”,所以民进党也不见得就会反对。
不过,颜厥安也强调,此做法只是一个折衷方式,修宪仍然要推动。最好能把宪法中席次数规定去除,让不分区立委席次可以从34席次提高到跟区域立委73席次一样多,才有更大弹性去调节不分区立委的部分,让最终分配席次更能符合政党票比例,更接近联立制。他受访时甚至表示,把用处不大的监察院和考试院废除,让国会变成有200席次也可以考虑。
对于颜厥安的“并联制”提案,李根政和范云也都高度表达支持。李表示,台湾社会都把政党当做负面名词,但忘了台湾是需要靠政党政治才能往前走的。上次选举绿党政党票得票率也有1.87%,但最后却拿不到任何1席次。除了推动 “并联制”外,也应该一并降低政党票需达5%才能有席次的得票门槛。
范云则以德国为例指出,候选人在全国性选举只要得到0.5%的选票就能得到公费补助,且在选举期间,公共电视台和广播皆让政党免费使用其时段,地方政府也会买下一些商业广告实体空间给政党张贴选举海报,这些做法都能让政党选举经费支出降低,缩减大小党之间的资源差距,让选战变得更公平。
反观台湾,只要得票率没超过5%就无法得到补助,而资源充足的大党反而还补助无上限。因此范云说,公民组合提出降低选票补助门槛到2%,并且设置辅助上限的初步构想。此外,无党籍台北市长候选人柯文哲表示他的选举经费上限是8,700万元,范云则举德国大党基督教民主联盟(CDU)或社会民主党(SPD)进行全国性大选平均只花9.5亿元新台币为例,希望台湾能严肃思考选举经费的选制改革