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被自由化撕裂的苏格兰
2014年09月18日00:07
作者：张锦俊（研究员）
苏格兰独立公投将于今天登场，但主要推动的力量并非国族认同，反倒是以保守党为首的
新自由主义经济政策。天然资源丰富且具有深厚制造业技术的苏格兰，是英国自1970年代
起所历经去工业化政策的最大受害者，举例来说，Glasgow的经济萧条程度在1980年柴契
尔执政初期在全英国排名208名，但在柴契尔执政十年后成为第10名，中等收入工作减少
、取而代之的是低薪的服务业工作、公屋大量出售使许多弱势者难以负担住房、富人减税
、提高间接税（无量能课税效果）、弱化工会、大规模民营化，大量失业的记忆造成苏格
兰反保守党的传统。
事实上，许多实证的研究指出英国1970年代以来的不景气，并非柴契尔主义所归咎的穷人
福利依赖，而是因为政府偏袒政商关系良好的金融业所造成，政府并没有投注资源协助制
造业升级，而是让制造业根基瓦解。
苏格兰人对于英国金融业的愤恨其来有自，伦敦的金融中心为不受伦敦市管辖的独立行政
区， 在下议院议长旁有一记录官（Rememberancer）常驻关注金融区的利益，金融中心二
十五个选区中二十一个选区都是以公司法人为选举主体，公司越大投票权愈多，而投票决
定是由各个公司老板决定后一致行使，也因此银行业自肥问题缺乏民主机制加以制衡监督
，金融中心揭橥自由化价值，实际上却进行投机与寻租的不公平竞争，其政商实力连保守
党及工党都难以改革。
新工党的新中间路线，虽欲以公私合伙方式来替代民营化，但实际上却也被视为向市场倾
斜，扩大了民营化使倾向工党的苏格兰人极为不满，例如：私人融资方案（PFI）美其名
为引进民间力量藉分期付款购买私人所提供公共服务，实则让政府背负长期债务。
近期，保守党政府因出售出租公屋及放任房产投机下造成低价公屋不足的情形下，推出被
称为卧室税（Bedroom Tax）的政策，以降低津贴来诱使低所得承租户换到较小公屋，这
种从穷人身上割肉的右派经济思维让苏格兰人觉得荒谬至极。
苏格兰人在经济政策上认同欧洲的社会民主主义，主张留在欧盟，而英国则多数民意主张
脱离欧盟，苏格兰人质问：如果英国加入欧盟代表丧失主权，为何要苏格兰将主权交给英
国？他们认为留在英国代表着处在世界高度的不平等和剥削之中。一旦苏格兰独立成功，
英国将失去最支持加入欧盟的选区，等于宣告几年后举行的英国脱离欧盟公投将通过，而
工党将失去苏格兰地区大量的国会席次而更难重返执政。
从苏格兰对新自由主义经济政策的痛恨，我们看到自由市场力量在空间分布上的惊人破坏
力量，如何将苏格兰推离英国，这也是为什么，一再以经济风险来恫吓苏格兰人的反独派
论点，把独立派的声势愈打愈高。这对于一再以自由化政策包装政商群带利益的台湾政府
，应该从中得到些启示。