来源：BBC 中文网
原址：http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/china/2014/09/140911_tw_ecfa.shtml
ECFA四周年：利出一孔下的两岸关系
记者：林楠森（BBC 中文网台湾特约记者）　更新：2014.09.11
在两岸经济合作架构协议（ECFA）正式生效四周年的当下，台海两岸的关系达到了空前未
有的密切程度。两岸关系与二十多年前首度开放探亲的蒋经国政府时代相比，已不可以道
理计。
相对二十多年前的邓小平蒋经国时代，眼下中国早已取代美国成为台湾的最大贸易伙伴国
，而在蒋邓时代被禁止到台的中国公民，现在则是台湾最大的观光客来源。
此一迅速发展的关系，在今年三月占领立法院议场的太阳花学运曾被认为受挫，但从两岸
官员正在台湾秘密进行的货物贸易谈判来看，ECFA协议的推动一如两岸当局所说并不受影
响。
在声势浩大的太阳花运动中越来越多台湾人表达对ECFA的疑虑，他们说这种造成台湾对中
国经济依赖的协议，是让北京控制台湾的统一基础工程；声援运动的香港人并以CEPA的经
验对台湾人提出警告说，今日的香港，将会是明日的台湾。
这样的疑虑在台湾一直存在，只是在太阳花运动中呈现了大规模爆发。台湾当局四年前签
定ECFA时则表示，台湾与大陆签定的协议都没有出现一国两制或和平统一这类政治语言，
其采取的是＂不统、不独、不武＂政策，并且创造台湾往前迈进的空间。
不过并不是没有白纸黑字写进统一字句，就代表着走向实质统一的可能性不存在。用佛光
山星云法师的话来说：＂来往，你来我往，来往多了，谁来谁往就搞不清楚了，那就统一
了＂。
利出一孔
从民调来看台湾人在主观意愿上支持统一者甚少，且在ECFA签署后人们对台湾人的自我身
份认同不减反增，对于ECFA在台湾得到的支持，台北医学大学通识教育中心助理教授张国
城则从春秋时代管仲＂利出一孔＂的中国传统统治方法来理解。
在接受BBC中文网采访时，他说这种治国术在东方社会特别普遍，两岸当局执政上也有许
多例子，利出一孔的基本概念是国家掌握经济利益分配，且将多数利益倾斜在少数特定人
身上，特定人因得到利益挹注而会特别支持执政者。
而在特定者之外的多数百姓并不会想当然耳的因没有分配到利益而反抗，相反的他们会围
绕在执政者周围遵循其游戏规则，以期待获执政者开门让他们参与分配。
张国城表示在现代资本主义社会这样的特定者通常是资本家，除了资本家可以得到较大利
益外，在资本家底下工作的人们也可以分配到利益，虽然其分配到的利益相对少了许多，
但他们也会成为具利益分配权力当局的拥护者。
台湾2012年总统选举在相当程度上印证了张国城的观点。在投票前夕，企业产值占台湾国
内生产总值过半的众多资本家，纷纷站出来呼吁人们要选出遵守＂九二共识＂游戏规则的
政党，而台湾民众也用选票对此一呼吁作出响应。
张国城指出北京并没有天真乐观地认为台湾人民会欢迎在中共统治下的统一，其通过ECFA
作为利益分配者的策略是：就算台湾百姓不愿意，但在经济上、在形势上也不得不接受此
一现实。张国城说并过去几年台湾经济不振，也强化了这种利出一孔策略的效果。
虽然台湾一派人士说台湾民主将能抵挡统一的压力，但从数年前一份就几个东亚国家对民
主看法调查来看，台湾有接近半数受访者认为民主最重要特色是人人有食衣往行的生活所
需，这样的比例不仅高于东南亚国家，也高于中国。
＂向台湾说再见＂
美国乔治华盛顿大学学者沙特在四年前两岸签署ECFA时曾指出，台湾已绕行到中国轨道上
，失去自己选择未来的行动自由。他认为此一形势难以反转，而且许多人并没有意识到这
个现实。
而在ECFA签定四年后，芝加哥大学学者米尔夏摩发表的一篇论文则进一步说，在中国经济
看来还将不断壮大下，时间并不站在台湾一边。这篇名为＂向台湾说再见＂的论文提到，
中国经济从80年代迅猛增长时，多数美国人与亚洲人都认为这是好消息，且直到今日一些
台湾人还是这么想。
米尔夏摩认为从台湾的角度来说，这些人的想法是错误的，因为台湾帮忙创造了一个足以
终结其独立地位的巨人。
相对于沙特或米尔夏摩的观点，过去几年间在台湾更广泛传播的是曾被马英九邀请到总统
府演说的日本学者大前研一看法。大前研一在演说中形容ECFA是台湾的维它命，其后来并
进一步称ECFA为台湾的＂伟哥＂。
这两种不同看法将导出人们对ECFA是反对还是支持，而人们究竟持何种态度在不同民调中
显示出不同信息。ECFA曾经是台湾两大政党领袖公开辩论的题目，在野的民进党曾持反对
立场并主张要经公投决定，但其在2012年总统选举前改变态度称该党若执政将会概括承受
。
相对于调查形式与取样方法具很大弹性的民调，张国城认为从马英九推动ECFA后获得连任
及国民党持续在国会过半来看，ECFA获得了台湾民众支持，因为相对来说选举可视为是由
政府举办最大规模，也最具公信力的民调。
然而在协议四年后的反服贸太阳花运动中，从一些参与者称其要＂认错＂两年前投票支持
马英九，似显示人们的认知与几年前那种ECFA是维它命或伟哥的时期，已不相同。
张国城则认为从太阳花运动巨大声势来看，台湾民众已不像沙特四年前说的那样未意识到
自身处境，但即使意识到失去选择未来的自由，人们是否有能力、方法与时间来作出改变
，则仍有待观察。
心得：虽然是几天前的旧新闻，但是相较于其它大家常见的主流媒体；
　　　BBC 可以说是比较具有公信力的外媒。
　　　透过阅读国际媒体的报导，也更能让我们从它国的角度来看待事情；
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