赖清德：基础管线资料蒐集与建置是市府法定义务
http://news.cts.com.tw/nownews/life/201408/201408061476748.html
台南市长赖清德今(6)天表示，基础管线资料的蒐集与建置是市府的法定义务，自合并升
格后，市府已将此工作列为“安全大台南”的重要施政项目。
台南市政府第171次市政会议今(6)日上午于民治市政中心召开，议程由消防局陈报“大规
模化学灾害处置机制及基本数据库建置情形”、工务局陈报“台南市公共设施管线管理机
制”、环境保护局陈报“毒化灾处理机制”、经济发展局陈报“大台南石化、工业气体油
气管线安全管理”及水利局陈报“雨污水下水道与其他管线之可燃性，气体分布说明”。
赖清德在听取报告后首先表示，高雄731气爆事件，震憾全国，对于在灾难中往生的警义
消同仁及同胞，深表哀悼，对于伤者，祝福早日康复，且希望未来重建一切顺利，居民早
日回复正常的生活。
赖清德指出，面对任何一场已发生的灾难，除了倾全力抢救，减低伤害程度外，痛定思痛
、厘清责任、亡羊补牢，降低再发生的风险是不二法门。赖清德说，今天请各相关局处进
行有关台南市辖区内的公共管线安全与化学灾害应变等简报，目的在检视已建置的机制是
否完备？尚待加强努力的地方还有哪些？建立足够的风险意识、做好风险评估与管控，将
生活周遭及环境的风险降到最低或完全消弭，让市民个人的“小确幸”成为这座城市的“
大幸福”。
赖清德表示，城市的发展是立体多元的，民生不可或缺的水、电、瓦斯、电信电缆外，污
水下水道、雨水下水道，甚至工业原料的输送管道都流通在看不见的地表下，地下管线的
管理与警示系统的建立，必需有完备的基础资料，包括书图与套叠资料的汇总，系统资料
必须具备可携式、操作简易、浏览清晰、解析容易、连结权责归属，让管线模型与数据库
呈现立体透视，让公权力可以百分之百掌握与运用，才能让人民的生命财产安全受到保障
与维护，请消防局、资讯中心尽速研议办理。
赖清德强调，由今天各相关局处的报告中，再次确认，台南市目前并没有埋设类似丙烯低
燃点的石化原料管线，也从未核准任何危险性管线从其它管道穿越，或核准与其它管线共
构于同一管道中，皆为独立管道。另台塑与中油埋设的输油与输气管线，都远离住宅区且
距离市区极远，台塑管线亦为空管。至于议员在议会中所提到的东区军方所埋设的管线资
料，原负责单位已于民国88年裁撤，状况已不存在；目前仅有一条如同中油所使用的输油
管，亦远离住宅区。
赖清德指出，基础管线资料的蒐集与建置是市府的法定义务，自合并升格后，市府已将此
工作列为“安全大台南”的重要施政项目，预计在106年完成全市37个行政区的管线调查
，并汇入本市“公共管线图资数据库”，与防灾系统连结，做为防救灾不可或缺的基本配
备与利器。动态方面，市府也已透过道路挖掘管理系统，要求所有管线单位将管线竣工图
资汇入市府数据库建档，透过不断更新，让资料维持最新、最即时与最正确，才能清楚掌
握地下管线实际状况。
赖清德表示，但徒有建置完善的图资基本数据库绝对不足以确保安全，定期、不定期的稽
查与监督不但必要且最为要紧。市府联合稽查业务应针对管线单位进行安全定期检查及管
线测漏检验，以确实掌握危险物及管线操作的状况，务期有效监控各种异动与变化，让安
全指标维持最高标准。工务局对于每一个道路挖掘埋设管线的申请，包括埋管位置，都请
严格审查，完全依照法律的要求，施工完毕也要再加以查核，确保施工品质与确保安全。
但为预防万一，同时请水利局协助清查是否有未经核准的私设管线穿越排水箱涵，如有违
规，应立即要求移除或迳予移除并依法处罚及求偿。
赖清德说，应变机制的标准作业流程，在灾害防救法施行后，各级政府机关均应依规定建
置灾害防救计画，其中地方政府规划的“灾害防救基本计画”与“灾害防救业务计画”必
须由中央灾害防救会报核定后据以执行，另本府连续三年获得特优的“深耕计画”让灾害
防救工作不再只是纸上谈兵，而是有实作演练的验证。
针对灾防法中对于灾害的分类，台南市府消防局已订定“抢救化学灾害标准作业流程”，
这是一项具操作能力的应变机制，平时应不间断的提供警义消同仁研习与演练机会，未来
跨机关的合作与加强同仁跨领域的专业智能学习，也应纳入重要业务项目，宁可平时多投
入，吸收各种专业知识与技术，才不会错失关键的判断，也才能给自己及市民更高的安全
保障。
赖清德指出，台南市虽然拥有68个工业区，还有南部科学园区，但根据经发局方局长的报
告，本市石化业者、气体供应商、天然气公司数量并不多，管线分布状况也不复杂，市府
除严格要求业者必须自主管理外，公部门的监督与定期进行安全检查必须同步进行。业者
在追求最高利润的同时，应承担企业责任与社会责任，也要比照政府部门定期进行灾害应
变演练与提升灾害防救的专业能力。合并三年多来市府每年的灾害防救演习均有邀请业者
一起参与，例如今年的地震演习，我们也特别纳入新力美化学公司并在其场区内进行演练
，也获得其美国总公司代表的肯定即属适例。未来，各管线单位除各自操练外，也应纳入
本府防救灾的实兵演练与兵棋推演。
赖清德强调，“危险物质”的判断，除了书本上的资讯外，经验恐怕才是能否掌握第一时
间做精准判断的依据。所以，要准确并快速判定污染源及危险物质，必须让同仁接受跨领
域的专业学习，也要建立可以随时提供咨询意见的专家数据库，在第一时间协助判读与厘
清。另外，必要或辅助性质的检测仪器也应建置，所谓“工欲善其事，必先利其器”，科
学的解读绝对有助于我们判断与决策的作成。请消防局及环保局盘点相关设备设施与器材
，并要让同仁熟稔操作技巧。此外，消防局及环保局应联手重新检视台南市化学灾害的风
险管控与灾害应变作业流程的衔接是否无缝接轨，务必都能掌握本市化学物质风险来源，
拥有完整的资讯，让同仁熟知其储放位置与输送路线，还有与业者间的通报窗口建立，才
能强化事故发生时市府应变与判断的速度与能力，及对化学物质污染源的辨识与处置能力
，请环保局与消防局都不能掉以轻心。
赖清德再强调，污水与雨水下水道系水利设施，但因设置于地下，如有违规业者附挂危险
管线，同样也潜藏危机，亟须防范。前二周水利局业务报告时，曾提出为了防汛的需要，
汛期来临前市府已要求各区公所必须提高人孔盖的开孔比率，再透过该局研发的影像侦测
设备，将下水道的情形传输至地理资讯网，即时掌控雨水下水道的动态，这也是一项非常
重要的监控与查察机制，请水利局持续办理，必要时应分享资讯，让工务、消防部门也都
能清楚了解正确完整的讯息，做好减避灾与防救灾的整备。
针对经济部已正式说明类似丙烯的石化原料管线的埋设目前无法律规范，也因其非属能源
事项，无修正石油管理法纳入规范之研议，而将建议交由负责劳动安全检查的劳动部修法
纳入管理，赖清德表示，如涉及修法，时程上可能还会拖延，但台南市辖区内如有类似管
线的申请，也应有主政机关，请秘书长协调相关局处，如法规应制订定也请尽速处理。
========================================================
赖神敢在中国讲台独，又勇于扛责任...
反观花妈...只会说对不起...