“买票”不止，“自决”不成
1. 作者：王伯仁
资深记者。主跑省议会及省政新闻廿余年，对台湾地方自治的演进发
展与关键人物均有深刻观察，著有“看千帆过尽~一位省政记者的忆
往”一书；退休后仍笔耕不辍，目前亦经常于报端发表精辟评论
2. 来源：民报 2014/7/8 专栏
3. 网址：
http://tinyurl.com/klgahbj
4. 本文：
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台湾自有选举以来，除了刚开始几年还没受到买票污染外，不久就因
国府欲控制政权而开始操作“买票”和“作票”。其中作票在风行约
40年之久后，因民智渐开及国民党控制力日益衰落，而告“日落西山
”(参见拙作：《中国国民党“作票”史记》)。但前者已逾一甲子，
方兴未艾，在各种大小选举中仍扮演重要角色。传统反“买票”的说
帖是：花钱买票的人，当选后会加倍“赚回来”。此说词并没切中要
害，也根本忽略了“买票”对建设新而独立的国家之阻碍有多大，是
国脉相关所在。可以这么说：买票不止，国民党不会倒，台湾也没有
什么新希望！
笔者关注台湾民主政治发展，早期亦以选举输赢角度去看买票、作票
，但近十多年来，天眼顿开，顿悟买票这回事，固然和“投资、回收
”有相当关联，但这并不是问题重点的所在，而是枝节末尾罢了。令
人怵然而惊的，看似小事的买票，其实大大影响了社会风气良窳与价
值判断，进而对“公民意识”产生压制疏离效果。
如众所知，“公民意识”低落，结果就是自扫门前雪，无公共利益的
思虑；相反的，“公民意识”的觉醒高张，乃有生命共同体及公共利
益为尊的考量。前者反映出来的是自私自利，后者则是大我为先，小
我在后。就像这次太阳花学运，那些冒险上街头冲撞的学生学者和民
众们，所为何来？只是抽象性未来更好的希望而已。就像诸多为争民
主自由而抛头颅洒热血的先烈们一样，从无法计算得失大小，而走向
抗争这条坎坷路的。
以前，还蒙蔽于买票、作票只是不公、不义的劣行。没深思及买票是
侵犯了我作为一个自由人，选择自己方向的权利。近年的多方反省，
触类旁通，发现买票原来是“强夺政权”窃国的方法行径。直白的说
别人的买票和卖票，间接地把我作为自由人的表达意愿权利给稀释，
甚至剥夺了。原来买卖票不是“他家的事”，也是“我家的事”啊！
不可讳言，台湾几十年来的大小选举，买票从未消声匿迹过，小至村
里长或水利会代表选举，大至总统选举，在在都有。君不见2000年连
战代表国民党候选总统，他的桩脚曾任员林镇长、省议员、副县长的
张朝权，不就涉及替连贿选吗？在检调传讯前一天，急忙离台赴美十
多年不归，直至去年因时效完成而撤销通缉。至于县市长、立委甚至
稍早省市议员间接选举的监委选举，那一次不是钞票满天飞？尤其立
委选举，事关国家大政的决策，在内阁国家，就是政权治权一把抓。
在台湾的四不像制中，立法院看似行政院“附庸”，其实不然，对国
家大政还是有相当程度的影响决定力。
回溯国府1049迁台，开启“万年国会”之门，由于国代、立委不必改
选，自然也没有“买票”。错了，除优厚月俸外，每六年的总统选举
，还是有一笔“福利金”的支应。立委不必改选，月领优渥“岁费”
、“公费”，也是变相的买票钱啊！纵使后来部分改选，野百合运动
后全面改选，还不是“家大业大”的国民党靠着庞大党产补助候选人
在“打天下”。说真的，并不是国民党候选人天纵英明，个个优秀，
每次大小选举赢多输少，实在是靠总理“孙中山”每每显灵庇佑。
据笔者所知，国民党县市长为赢得选战，花上三亿元并不稀奇，立委
、省议员一亿元也花得起。
归纳而言，国民党在台湾长期掌握政权，早期是靠枪杆子和豢养国会
议员。近二十年则是靠党产补助立委买票赢得过半席次，立委则回报
“党令是从”的护航。打开天窗说亮话，国民党长期掌握的政权，有
相当大的程度是用钱堆砌买来的，其非法性固不待言，连情理上的“
正当性”都付诸阙如。当统治没有正当性，还能要求国民守其法、听
其令否？还在跳针式的强调民主就是“少数服从多数”？当非法多数
欲施强逼暴行，人民即有不服从反抗之道。
经过长期如抽鸦片式的毒害，“买票”不知道什么时候变成大多数国
民党候选人的“原罪”。笔者长期在省议会采访新闻，知道部分国民
党籍候选人其实优秀度不差，但挂“车轮牌”选举，就要花大钱，而
绿营选将，大部分不用花多少钱，有的尚有“节余”。彼时，在省议
会国民党籍议员间流行一句话：“花钱买票不一定当选，不花钱买票
一定落选”，笔者观察此“定律”八、九不离十。花大钱买票成为“
必要条件”，对一些优秀人才实在也不公平。
深入研究买票风行数十年之原因，令人惊叹并不是那五百、一千元的
“吸引力”，而是一种无知的“误解”。一般而言，反买票、反贿选
的候选人或民主宣导者，老是用“买票者会加倍赚回来”的说词，选
民对之并无感。以现实面来讲，我拿到的买票钱是立即个人的利益，
而买票人当选后所赚的非法之钱，那是他的“本领”跟我个人又没有
什么关联。有的人更进一步感觉：那是买票人一番“好意”，看得起
我，却之不恭，反而破坏了“情谊”。最要命的是普遍存在一种想法
：谁来当都一样，都要纳税，不会少缴一毛钱！
但这种似是而非对贿选的观念，常常会因选情热烈度而有所改变。一
般的通则是选情冷，有利买票进行及功效发挥；选情热烈，则买票效
果随之递减。这个通则履试不爽，所以擅长“组织战”的国民党尽量
要“冷冻”选情温度，让孙中山总理作地下助选工作。而擅长宣传战
的民进党，则尽量要抬高选战热度，使孙中山功效囿限于最小程度。
以上所讲都是金钱影响投票行为的皮毛，较深层的东西是缺乏高阶的
民主素养观念的支持。直白的说，像立委、总统的政治高阶选举，没
有生命共同体的体会，各行其是。很多人的确是抱着“我不管政治、
政治不管我”的心态以对。多数外省人以投蓝为“爱国”、“反邪恶
”和“安心”的。而既得利益者，包括红顶商人、台商和领优渥月退
俸加18%的军公教人，利益取向自所难免。若台湾真要说有阶级之分
那就是特权利益阶级和非特权利益阶级之别。前者不用说，是国民党
的“马友友们”及附庸，后者矻矻于拼日子温饱，对于擅长画饼充饥
、望梅止渴的说谎白贼统治政权，向来多逆来顺受，助长跋扈嚣张、
率兽食人不吐骨头。这就是国民党劣迹昭彰，但仍能执政依故，就如
印度执政了五十多年老字号的国大党一样。不过，前不久大选中，国
大党毫无预警的“变天”，被选民唾弃翻盘，这应是台湾今年底七合
一大选，在六都和其他县市长选举的警例吧！
笔者曾观察西方先进民主国家的选举，根本没有“买票”和“卖票”
这种玩意儿，候选人不会作，选民也不会接受，社会更不会容忍。台
湾在国民党长期执政和故意用庞大党产操弄下，几十年来大小选举贿
选肆虐横行，这是无论如何难以补救的罪恶，但如人吸食鸦片，要戒
绝十分困难和痛苦。唯二解决之道，是断鸦片来源(清算党产)，及让
吸食鸦片不但不快乐反而形销骨立，病入膏肓。此有赖太阳花学运所
触发的“公民觉醒”逐步抵制消弭之。
对于买票贿选，笔者的结论是：当一般民众觉得买票卖票是“小事”
一桩，就如二十多年前“大家乐”的签赌有如“全民运动”一样，我
们就没有资格谈什么民主政治和民主国家。若“公民意识”觉醒，视
买票卖票是对个人人格的污辱，有公民义务应反击之，且让司其事者
，深刻自觉是犯了如偷盗抢骗等不名誉之罪，而非目前是地方“有权
势”之人。当选举的买卖票行为绝迹，或发挥不了作用，则台湾的民
主制度才能说是建立在磐石上，若要说改内阁制，才有根本的正当性
。否则如民国初年曹锟贿选一样，造就一堆“猪仔议员”，猪仔议员
如何组内阁？更谈不上“前途由2300万居民决定”的台湾自决了。
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5. 心得(感想)
a. 买票的影响比想像中更大，从普罗大众的观念根底腐蚀民主制
度的根基。
b. 要改善贿选的问题，还得从公民教育作起。
c. 在选举文化(选民观念)真正改善，建立健全的制度前，台湾的
民主、自由社会价值，尚难作为 "护国"、"立国" 的基础。