【周一想想】认识宇昌认识抹黑
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Jul 7, 2014
http://www.thinkingtaiwan.com/articles/view/2218
俗语说虎毒不食子。然而，马英九与国民党为攻击抹黑蔡英文赢得总统大选，竟然可以牺
牲台湾国家利益杀掉一个成长中的孩子。上面这段非常贴切的比喻，就是中研院院士同时
也是国际著名爱滋病医学专家何大一，在7月5日针对马政府炮制的“宇昌案”之形容。
2012年大选过后，司法证明“宇昌案”是马政府为了打击蔡英文所制造的抹黑案；然而，
即便司法已经证明蔡英文清白，宇昌更名后的中裕颇受肯定股价屡创新高，不过马政府依
然持续利用宇昌攻击抹黑蔡英文。例如，应该保持中立的国家通讯社中央社竟然变成了国
民党通讯社，中央社对于中研院院士何大一、陈良博的批评与说明只字不提，但同时却大
幅刊登国民党发言人陈以信利用宇昌继续攻击蔡英文的新闻。
壹、马政府抹黑攻击蔡英文、政治谋杀台湾生技
时光回到2012年总统大选前，马政府炮制宇昌案打击抹黑蔡英文，并且不惜一切公开污辱
许多国内外声誉卓著的学者专家，当时经建会主委刘忆如也涉嫌窜改公文书。更可笑的是
，公文日期的3月与8月问题明显造假，不过吴敦义却硬拗3月与8月差别不大，显见通盘的
抹黑攻击与造谣有多可恶。
（蔡英文阵营当时对于马政府的抹黑攻击手段相当不满）图片在原网址连结
宇昌发展以来，相关的事实顺序简单陈述如下：
一、当初推动宇昌成立的要角之一，有“生技界张忠谋”之称的杨育民表示，宇昌的设立
从头到尾都为国家做事带动台湾生技产业，不是只想帮某一个人赚个一、两千万元，而且
当初根本没人想当董事长，是许多科学家一起说服蔡英文去接这个苦差事。
二、因为宇昌的资金缺口，以及Genentech要求设立公司的时限是美国时间2007年9月4日
，蔡英文因此硬著头皮说服家族担任救火队协助宇昌，蔡家因此先投资6千万协助此案。
宇昌10月份的第二次募资并未成功，因此蔡家股东再拿出7千2百万元，前后等于总计1亿3
千2百万协助宇昌。最重要地，蔡英文在2007年9月就明确对外表达蔡家公司相关资金只是
救火队，只要第二阶段资金到位，蔡家就会退出。此外，蔡英文在2008年5月初参选民进
党主席时就考量退出宇昌，蔡英文也因此在就任党主席后，蔡家相关资金就退出宇昌生技
。（注：蔡家以每股11.5元卖给润泰集团，2014年7月股价每股最高超过170元。）
三、根据维基解密资料，2007年底AIT杨苏隶向美国国务院提出报告，认为生技产业是台
湾的未来，并高度肯定蔡英文和宇昌生技（TaiMed），表示宇昌可领导台湾进入新的生技
产业。
四、2011年8月，马政府首支也是唯一一支的“台湾生技创投基金”（TMF）由张有德领军
筹资，运作模式是由民间团队成立管理顾问公司，再由国发基金参与投资。这与当初由台
懋生技创投作为管理顾问公司的宇昌模式如出一辙。
五、2011年11月，马英九政府发动宇昌案攻击与抹黑蔡英文。国民党痛批宇昌案的结果是
，国发基金在民进党政府下台后抽手、资金断炊，使得公宇昌必须寻找新伙伴一起进行临
床三期。当初推动宇昌案的杨育民表示，美国很多公司在临床试验新药时就耗费好几亿美
元，认为台湾主管国发基金投资的官员用“净值”去衡量新药公司的价值是很离谱的事。
杨育民更痛批马政府，他说宇昌的募资说明会是在2007年8月，绝不是3月，他认为马政府
对于公文书移花接木至3月，实在非常过份。
六、2012年8月14日，特侦组认定国发基金否决投资南华生技、国发基金参与台懋创投、
国发基金投资宇昌，全部查无不法，蔡英文也未中饱私囊滥用特权，因此签结宇昌案，还
给蔡英文清白。
七、2014年4月21日，美国FDA正式核准中裕（宇昌）爱滋病新药TMB-355，年底有机会取得
药证，最迟可在明年4月前在美上市。
※绿色字体原网址有新闻连结
八、当初追打宇昌案的官员及民代，用每股净值来衡量当时宇昌的价值，甚至说国发基金
在这个案子的投资，因宇昌每股净值低于10元而认列亏损。然而，2014年6月中裕的收盘
价175.39元，国发基金持有4万张，帐上就狂赚了264亿元。
九、中研院院士何大一在2014年7月5日不满地表示，如今中裕（宇昌）股价攀高，是因为
爱滋病疫苗已在临床运用，台湾的投资者满意并期待公司未来发展。他并指出，国民党当
年抹黑宇昌是假公司“很不公平”，事实证明“我做的工作都是真的”。何大一认为，宇
昌是政府拿钱配合民间资金打造的，马政府竟然为了选举将自己的小孩杀死；他也说，这
些批评宇昌案的政客实在很不成熟。
宇昌案的另一个后遗症，就是造成民间投资与产业人才大失血，这也让马政府自己尝到苦
头。TMF原预定由政府出资20％，但因为国民党操作宇昌案的手法，使政府诚信大打折扣
，民间对于与政府合作产生疑虑，深怕成为宇昌案第二。其余的80％民间资金募不足额，
结果造成TMF还没成立就胎死腹中，主持人张有德也挂冠求去，连带影响马政府另一项重
要计画“台湾生技育成整合中心”也撑不下去。此外，中研院院长翁启惠认为，宇昌案造
成的政策不确定性，的确让海外华人非常犹豫是否回台湾帮忙发展相关产业。
（最终虽然还给蔡英文清白，但是马政府依然继续扭曲事实抹黑攻击蔡英文。）
贰、请鬼拿药单：马政府寄望中国的生技业发展政策
尽管马政府与国民党诸公为了2012胜选，不惜打击生技产业发展，公开以“败类”、“三
七仔”等言论污辱翁启惠、何大一、陈良博等生技大老，不过发展生技产业是无法挡的趋
势，于是马政府在选后又默默重拾被它攻击与嫌弃的生技政策。只是，综观马政府的生技
政策方向，可说是“没有重点、搞错方向、消极被动、继续掏空”。
一、马政府只搞枝微末节的技术性工作，缺乏大战略布局
马政府的生技政策欠缺发展重心，即使2013年通过“生技产业起飞行动方案”，充其量只
是新瓶旧酒、东拼西凑、猛画大饼，连推动的概念也几乎照抄2009年的“生技起飞钻石行
动方案”，内容尽是四处拼凑的细节、琐碎的技术性工作，丝毫不见政府如何重点配置政
策资源的规划。
马政府毫无战略的生技产业政策
│ 2009生技起飞钻石行动方案 │ 2013生技产业起飞行动方案
──────┼──────────────┼──────────────
│ 强化产业化研发能量 │ 推动产业化
推动概念 │ 成立生技创投基金 │ 鼓励创投基金
│ 推动整合型育成机制 │ 整合育成
│ 成立食品药物管理局 │ 完善法规
（作者整理制表）
因为马政府无能，所以民间只好自己拼前途，但是马政府却又把民间研发者和产业界努力
出来的蓬勃成果，灌水成马政府的不实政绩。2014年5月9日，行政院科技政委蒋丙煌表示
，生技产业总产值已倍增至2,800亿元（其实是营收，不等于产值），资本市场生技市值
规模达9,000亿元，很快将破兆元大关，还宣布将再新增发展农业生技，提升生技与农业
附加价值。
二、马政府菜篮族心态玩生技投资，毫无政策领航功能
在政府资金的投资策略方面，民进党执政时期是希望结合国内外生技领域重量级人士的影
响力，积极争取顶尖的研发技术、主动串连具备国际实战经验的营运人才进入台湾，于是
透过直接投资成立宇昌生技（中裕生技），扶植生技产业界的台积电。总计民进党执政期
间在2000-2008年间，国发基金以“直接投资”方式注入生技产业将近24亿，含投资宇昌
公司4.01亿。
然而，国民党马英九执政后的投资策略，却是政府资金缩手。在2009年的“钻石方案”中
只着重投资创投公司以“间接投资”方式发展生技产业；然而，2012年6月，原本预定由
政府主导成立的TMF却宣告胎死腹中。2013年继之而起的“起飞方案”更为保守消极，改
为“以形象吸引民间资金挹注”、“鼓励”创投基金，而目标是三年内投资3至4家新创的
生技创投（依近年规模平均每家约1～2亿）；相较于每年约400亿的民间生技投资额，政
府资金只是杯水车薪。显然，马政府放弃运用资金来扮演积极主动的政策领航角色，生技
变成只是马政府菜篮族花闲钱买股票的玩票投资。陈良博说，台湾生技产业现况可称奇蹟
，3年内有机会超越日本、以色列，成为全球第二大生技大国，然而，如果没有解决资金
问题，台湾的奇蹟难以持续。马政府的作法是任由民间业者自谋生路，马政府不仅是在限
缩台湾的奇蹟，也在继续间接谋杀这项前瞻的产业。
三、马政府奢望“两岸医药卫生合作协议”，虚耗在中国市场的幻想里
马政府的生技产业政策另一项重点就是期望中国的“善意”。马政府寄望2010年签订的两
岸医药协议能打通台湾医药品销往中国的大门。在这基础上，两岸医卫协议对生技业的发
展重点：一是协调两岸医药管理标准规范能趋于一致，一是借由中国临床试验样本大，可
以让华人特有疾病用药更快速研发成功。而两者的最终目的，是希望台湾新药能快速在中
国上市。
然而协议签订3年多了，卫福部却在2014年4月向立委坦承，两岸的标准规范“目前大家还
在磨合中”，真不知生技业还有多少三年可以磨合。而在新药生产方面，虽然马政府口口
声声保证设厂都要在台湾，但却未明文禁止台厂到中国生产，而国内生技业者为了抢进中
国市场，只好依循“潜规则”西进中国。这种景况，连中研院院长翁启惠都忧心，时间一
久，研发生产重心都可能大挪移到中国去，恐怕会步上电子业西移的后尘。
最后，马政府一向单方面认为中国市场广大，台湾产品有利可图。但由于中国大多数医院
都由政府控制，台湾生产的药是否能卖到中国市场，等于还是要看中国脸色。更何况中国
是山寨王国，市场上假药横行，以两岸食安协议签订后，国内受害厂商依然求偿无门的经
验看来，台湾药进入中国市场，也恐怕要像马英九所说：“自求多福”。至于“自求多福
”，这不就是马英九在推动任何政策时，台湾人所要自觉的吗？