ECFA4周年 徐佳青:马政府宣称利益全跳票!
王鼎钧
2014年 06月 29日 11:15
nownews
http://www.nownews.com/n/2014/06/29/1299368
总统与洛桑学院院长谈台湾经济 总统马英九（图）18日在总统府，接见瑞士
“洛桑国际管理学院” （IMD）院长杜道明（ Dominique V. Turpin）时，
分享台湾与中国大陆签署ECFA前后的差别。
中央社记者徐肇昌摄 103年4月18日
记者王鼎钧／台北报导
两岸经济合作架构协议（ECFA）在6月29日签署满4周年，民进党中央党部发言人
徐佳青今（29）日指出，马政府当年所做的多项政治承诺，以及所宣称的ECFA将
为台湾带来利益，都完全跳票。近期中国片面取消早已列入ECFA早收清单中的“
允许台湾会计师事务所在大陆临时开展审计业务”，更是马政府谈判无能、协议
无方的明显例子。
徐佳青表示，马政府四年前在签署ECFA前没有进行完整可靠的产业分析与影响评
估报告，夸大ECFA的预期效益、掩盖ECFA的负面冲击，对于受冲击产业的因应方
案也付之阙如；谈判过程更是黑箱作业，拒绝国会之民主监督。结果是，ECFA的
成效不彰，许多重要产业的处境日益艰困，并造成台湾经济自主性流失；ECFA后
续的服务贸易协议更加遽台湾社会对两岸黑箱政经协议的疑虑，且已造成台湾民
主的危机。
一、 实际效益低落
徐佳青表示，马政府当前大力宣传，只要签了ECFA，我国就可以跟东协、美国、
日本和欧盟等主要国家签订 FTA，会让更多外商来台湾投资、让台湾厂商加码根
留台湾，更增加台湾的就业机会、会提升我国出口竞争力、可以帮助台湾调整产
业结构、可以缩减贫富差距。四年后来看，这些预期效益通通跳票，甚至造成台
湾对外经济战略失衡，伤害台湾的经济自主性，台湾经济社会的情况反而更加恶
化。
徐佳青说，就出口的现实利益而言，ECFA早收清单项目在中国的市场占有率反而
节节败退，充分证明马政府对ECFA的过分吹嘘，已经不攻自破。
二、面板等重要关键产业没有列入免税清单，造成严重后遗症
许多与中国互补的重要产业无法争取纳入ECFA免税清单，让台湾产业在与中国的
互动中“未蒙其利，却受其害”。
以面板业为例，台湾无法争取到将之列入ECFA免关税清单内，不仅造成台湾面板
业在中国市占连年下滑，在中国“市场换取投资、关税保护中厂”的策略下，中
国面板进口关税更是不减反增，恐将造成台湾面板业的资金与人才外流中国，不
断侵蚀台湾产业根基。同时中国对其国内相关产业的重点补贴，也造成对台湾厂
商的不公平竞争。
三、忽视受冲击之弱势产业
徐佳青说，过去几年来，马政府虽然不断宣称已编列大笔预算来因应ECFA的负面
冲击。先不论ECFA相关协议利弊不对等的弊大于利问题，对于可能已经受损的产
业及其从业人员，马政府根本是一路忽视ECFA冲击救助金的执行效率低落，不愿
具体认定受冲击与受损产业，自由化冲击援助贷款甚至挂零。马政府如此消极因
应ECFA的负面冲击，又怎能让人民相信ECFA的后续谈判与协议是利大于弊呢？
ECFA突显马政府在处理两岸经贸协议的草率、膨风与不负责任。而ECFA及其后续
的服务贸易协议与货品贸易协议都存在类似的风险。民进党因此主张，为了台湾
的经济命脉、社会发展与政治民主，两岸协议签署前后应该确保资讯公开透明，
政府不得隐瞒掩饰不利的资料；政府应该提出完整的产业分析与影响评估报告，
必须有完善的机制确保影响评估是客观、可靠、不受操弄，且切合台湾产业经济
发展的实际需要；同时，对于受负捐半薪 633 10％成长率 全跳票
面冲击的产业与从业人员也要有妥适的因应措
施与配套准备，且必须认真执行。更重要的是，两岸间的协议必须与公民社会充
分沟通、在民主机制下接受国会实质监督。
徐佳青说，ECFA的缺失与冲击已然造成，后续的服贸与货贸的协商与签署更不能
轻率仓促，因此民进党主张，必须先建立能够体现民主原则、公开透明的两岸协
议监督机制，才能进行其他的两岸协议的协商谈判；同时，我们将继续监督并检
视ECFA的缺失、要求马政府透过协商加以修正弥补。
8.2:大环境本来就很难预测啊~
相信这次中国会信守承诺的