【苹果日报】邮局不会从地球上消失 (董凯胜)
http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20160107/36997940
来源：苹果日报 董凯胜 2016年01月07日
“邮局早就该从地球上消失了”，柯P一席话，惹怒邮政工会。尽管北市府随即发布新闻
稿息事宁人；然而发言背后的价值信念，恐非一句“全国邮政人员坚守岗位，令人感佩”
即可轻易掩藏。柯P所持的理由是：时代在进步，现在email、LINE很方便，自己不知道多
久没写过信，LINE写一写就好，还说不知道几十年没有走进邮局了。如此具体明确的论据
，听来不似玩笑；对于心直口快的柯P，这恐怕是佛洛伊德式失言。
总营收排国营第三
中华邮政自民国92年1月1日由邮政总局改制，成为交通部百分之百持股的国营公司后，开
办的业务就不以递送邮件为限，还包括储金、汇兑、简易寿险、集邮及邮政资产营运等项
目，这在《邮政法》第五条和中华邮政公司官网都有详载。柯P对邮政业务显然是个经验
匮乏者；当邮局跟着时代在进步，柯P的认知却未能与时俱进，徒凭个人生活体验骤下论
断，也就难免失之偏颇。
电子邮件发达，通讯技术兴起，对邮递业务确实冲击颇大。以103年为例，光是快捷、限
时、包裹三种业务，就让中华邮政亏损了29亿元；不过若以总营业收支来看，税前净利合
计仍有134亿932万元，在23个国营事业中排名第三，整体而言，中华邮政仍是一家赚钱的
公司。若仅因需求锐减导致邮递业务亏损，就主张邮局早该从地球上消失，此无异于把婴
儿和洗澡水一起倒掉。
话说回来，邮递业务之所以亏损，不全然是通讯技术进步所致，邮局也不可能因此终止业
务。对于全体国民，无论何时，身处何地，邮局皆须以公平合理的均一价格，持续提供稳
定便利的服务；同样一箱书，无论寄到东港、北港或南港，邮局都向我收相同的钱，还不
能因为不敷成本而拒绝递送。邮政事业对于各国人民而言，都是日常生活中不可或缺的社
会服务；普及服务的要求使之具有公共性，本不能如民间快递或物流业者，依供需法则决
价或以营利为首要之务。
全球邮政面临改革
何况，邮局的经济与网络特性，使其易发展成区域的资讯财物交流中心，对城乡差距甚大
的台湾而言，邮政事业的区域联系功能尤其明显。柯P或许不知道，截至103年6月底，全
台368个乡镇市区当中，除了邮局以外，没有任何银行、信用合作社等专业金融机构提供
服务的行政区，还多达140个；淡水阿嬷要无线上网或许不太困难，但要是没有邮局，雾
台乡的阿公想领个钱恐怕都成问题。如同铁路运输，邮政服务有一个非常简单的矛盾：它
的服务愈好，照顾到愈多的国民，就愈没有“效率”可言。
伴随科技演进与全球化竞争，邮政事业在各国都面临改革压力。美国邮政尽管亏损，迄今
仍为国家垄断，对市场化态度消极；同属国营的法国邮政，虽有1000多个邮局设在偏远农
村，普及服务的任务沉重，但也只是经由发展各种策略来改善收支，而非关闭亏钱的偏乡
邮局。至于德国、荷兰与英国皇家邮政，虽均已民营化，却仍透过修法定义、保留部分专
营权、连结执照制度与移转补贴责任等机制，来确保普及服务的任务得以落实。
邮政事业的革新方向，或许见仁见智，维持国营或走向民营，亦非不可辩论；但无论如何
转型，在可预见的未来，邮局都不会从地球上消失。
※检察事务官