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屏东小琉球收“观光保育费”收效 潮间带人潮剧减8成
〔记者陈彦廷／屏东报导〕屏东县首开全国先例，针对离岛小琉球的杉福、渔埕尾及肚仔坪
开征“观光保育费”，从暑假开始后至今已逾两个月，适逢小琉球迎王平安祭典登场，每日
至少8000人登岛，屏县府指出，目前以价制量生效，进入潮间带的人潮较去年同期剧减8成
，政策效果显著，但也有分流到未收费潮间带的现象。
据屏东县政府调查，近年琉球海域珊瑚覆蓋率衰退，甚至失去珊瑚礁功能，潮间带中梅氏长
海胆及口鳃海胆增生并侵蚀礁岩，影响潮间带植被生长，危害生物栖息环境。为有效养护资
源，县政府先推动“核心区”范围毗邻的肚仔坪潮间带保育示范区，保育对象含除梅氏长海
胆及口鳃海胆的所有水产动植物，盼确保生物繁衍，进而产生“种源扩散”效果。
禁止所有人员（除当地居民及研究人员）进入的“核心区”外，则是在原本就有管制、同时
段限300人的3个潮间带，透过新增收取每人60元的保育费方式以价制量，提升保育成效，政
策于7月1日的暑假正式上路。
经过约两个月的施行，屏县府统计，整个7月仅2192人进入3个潮间带，8月疑似受农历七月
影响，再下滑至1570人，两个月下来较去年是剧减8成，显见政策的影响生效，屏县府强调
，当初制定政策就是因为要进行复育，人为踩踏减少，自然就得以让潮间带休养生息，内部
生态才有办法生生不息。
导览业者指出，人潮减少最直接就是导览员的生计问题，小琉球大多潮间带属自然人文生态
景观区，作法应兼顾业者生计，减量反而得更加考虑导览员的可导览次数。居民则是意见两
极，王姓居民表示，小琉球海岸的人潮实在太多，因此从明星点位开始收取保育费的第一步
，乡亲应多多支持，但也有洪姓居民认为，潮间带近年已非属人潮最多的地方，收费反而形
成踏浪民众全部涌进特定免收费沙滩情形，认为应从源头的整体登岛或取缔违法民宿部分加
强执行。
屏县府指出，目前也观察到人流有分流至未收费的潮间带如蛤板湾的情形，人潮也大幅增加
，强调将持续追踪调查潮间带的生态状况，后续滚动调整相关的管制措施；大鹏湾国家风景
区则对人潮减少是持正向态度，鹏管处指出，小琉球是台湾少有的纯珊瑚礁岛，生态本就敏
感，若是减少踩踏，才会让物种能从“核心区”扩散出去其它海域，进而丰富整个水族生态
。
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