http://www.cna.com.tw/News/aFE/201305250195-1.aspx
基地台抗争 阻碍台湾通讯发展
18:03:16
新化村重设基地台专题（1）(中央社记者江明晏台北25日电)“台东新化村最近决定把公
投拆迁的基地台找回来”，让社会从另一角度思考基地台的存废；但电信业者认为，这对
基地台建设困境，仅是杯水车薪。
是什么原因，让一个位于台东大武山自然保留区内、生态丰富、居住400人的村落，决定
把3年前公投拆迁的电信基地台“找回来”？
台东县达仁乡新化村的村民3年前公投，以126票比37票，决定拆掉所有移动电话基地台。
不过，没有基地台，新化村的住户、派出所得用市话拨打移动电话，每个月电话费都高得
吓人，如果用自己的手机拨打，还要跑到村外2、3公里处，相当不方便。
民众的通讯需求，大于对基地台的恐惧，让村民后悔了，希望尽快拥有基地台，中华电信
也承诺，将尽快在村入口的公有地，替居民打造一座新的基地台。
中华电信行动通信分公司总经理林国丰表示，台湾基地台抗争离岛比本岛多、乡村比都市
多，因为乡村的社区意识较浓厚，对手机收讯品质要求较弱；但新化村的这个事件，凸显
出与时俱进的通讯需求，将逐渐大于对基地台的恐惧与迷思。
不过，林国丰也说，时间相隔不到一周，中华电最近也在内湾居民的抗争下，允诺拆迁基
地台。显示基地台抗争的事件仍不断上演，台湾通讯环境发展，眼前仍有难解的问题。
远传电信策略长暨技术长纪竹律表示，“早从十几年前开始，台湾的基地台抗争就没停过
，尽管做过相当多的宣导，抗争却依然持续存在；不愿具名的电信高层表示，“台湾绝对
是全球基地台抗争最激烈的国家”。
根据国家通讯传播委员会（NCC）统计资料，截至去年12月20日为止，全台有执照的基地
台，共有1万6858座。其中，台北市、新北市、桃园县、台中县、台南市、高雄市等人口
稠密地区的基地台数，远大于台东县、离岛等地区，差距约在3到4倍。
林国丰坦言，若要达到通讯环境品质不被抱怨，基地台的建置必须不断进行。未来建设4G
（第4代行动通讯系统），既有业者虽有原站架设的优势，但仍必须兴建新的基地台来因
应不断增加的通讯需求，更别说新进业者、WiMAX（全球互通微波存取技术）业者将会遭
遇的基地台抗争问题。
台湾拥有的无线通讯执照是全球密度最高，电信产业协会发言人刘莉秋说，包括2G（第2
代行动通讯系统）、3G（第3代行动通讯系统）、PHS、WiMAX等现有的15张，未来还有4G
执照要释出，台湾电信市场已发展得很成熟，基地台建地已达到饱和，未来恐陷入无地可
建的窘境。
刘莉秋进一步指出，目前业者以使用共站、共建的方式来解决基地台兴建的问题，但仍赶
不上通讯需求。
业者与NCC除了从教育着手、积极宣导，也希望效法国外，开放公有建物楼顶兴建基地台
，但现在除了交通部相关单位有释出，其他部会、地方机关却迟迟没有进展，仍待立法院
审议；业者认为，通过后将能大大解决现有困境。
台湾邻近国家包括韩国、日本及新加坡均已发展4G，台湾NCC将于今年底完成4G释照，向
来以通讯环境自豪的政府，更立下远大的行动宽带目标；面对基地台建设困难，业者感叹
，不要“又要马儿跑，又要马儿不吃草”。1020525