为什么非常召集不进行双向确认?
我认为这主要是因为技术上的限制而已。
发动非常召集是使用黄金电话虫，
只有专门的银色电话虫才能接收。
https://i.imgur.com/NWJrBpH.jpg
https://i.imgur.com/VjGbGpn.jpg
这个热线似乎是特别的电波，
看起来没有通话的功能，
而且只能单向发出信号。
还要特别注意到，SBS有说明过，
电话虫有分成一般电话虫和幼儿电话虫，
一般电话虫很大只不便携带，
但是可以随身携带的幼儿电话虫没办法打国际电话，
https://i.imgur.com/U9fDb5f.jpg
从这我们可以知道，
大小只跟幼儿电话虫一样的黄金电话虫，
虽然可以藉著专属的银色电话虫接收到信号，但是无法通话这一点仍然不变。
（要是有那个技术的话早就让成年电话虫小型化了吧。）
而非常召集在欧哈拉事件时是从西海打到海军本部，明显是超过了幼儿电话虫的通话范围，
也就是说，
如果要让非常召集做到双向确认，就必须在带着黄金电话虫的同时与另外一只一般电话虫进
行搭配才做得到。
目前电话虫不是放在室内就是船上，
如果让黄金电话虫和一般电话虫做成配套才能使用，那黄金电话虫就完全无法随身携带、视
情况随时发动了，
都待在可以打电话虫的机关或军舰里了，那还用得着非常召集吗？普通的呼叫不就好了。
结论（嫌文长的话直接看这里）：
不做双向确认是因为海贼王世界当时的确没有更好的通讯技术，
要达成携带式和跨海使用两项条件，能单向发出信号的黄金电话虫已经是极限了。
再严苛一点的话或许可以说应该要发送特定次数以后才能确认发动之类的？