灾害敏感区非法民宿多 审计部：南投县府稽查率偏低
2023/08/13 00:16
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〔记者杨丞彧／台北报导〕卡努台风外围环流挟带豪雨重创南投县仁爱乡，南投县政府防灾
与救灾备受质疑。庐山温泉区更有饭店地基遭掏空而危摇欲坠，令人触目惊心。事实上，监
察院报告即指出，位于灾害敏感地区之非法及违规扩大旅宿，南投县以57家遥遥领先其他县
市。而审计部近日报告也直指，南投县府不仅对于仁爱乡清境地区未合法旅宿业稽查比率仅
19.11%，且对于清境地区整体民宿实际稽查频率也偏低，更未达交通部观光局规定标准。
依据监察院调查报告内容，审计部就存在10年以上非法旅宿暨涉有违规扩大营业之旅宿营业
场址，与环境敏感地区相关图资进行套叠，发现高达455家之旅宿位于9种环境敏感区内。其
中，有114家为旅馆，341家是民宿。
就审计部名单，交通部观光局于去年8月再依内政部营建署全国国土计画内所划设环境敏感
地区类型，将166家列为“灾害敏感类型”。经查，其中存在10年以上、且攸关公共安全之
灾害敏感类型166家非法旅宿，以及疑似涉及违规扩大旅宿中，以南投县之57家最多，明显
高于其他地区。
报告直指，南投县政府等长期对于非法旅宿与违规扩大营业旅宿之管理工作不力，态度消极
，竟多年来容任设置营业场所并据以营业，其中南投县府辖内已有高达57家存在10年以上，
且其系位于灾害敏感类型环境敏感区内之非法或违规扩大营业之旅宿，不利旅客生命与财产
安全之保障，核有怠失。另在执行旅馆及民宿管理辅导绩效资料、抽查旅馆业及民宿实际管
理情形之考核上，南投县政府自2017年度至2021年度，也连续5年度被交通部观光局列管。
而审计部南投县审计室近日于南投县决算审核报告内直指，南投县仁爱乡清境农场近年每年
游客平均约83万余人次，清境地区民宿业蓬勃发展，截至今年2月底止，南投县府列管清境
地区旅宿业计139家。经查旅宿业稽查取缔及辅导管理情形，合法旅宿业稽查家数比率由201
8年24.53%逐年递减至2022年12.85%；未合法旅宿业稽查比率由2018年36.59%降至2022年度1
9.11%。
报告也指出，清境地区民宿领有民宿登记证者123家、未取得民宿登记证者16家，合计139家
，依规定每年稽查次数应达155家次。然而南投县政府近3年度实际稽查家次分别仅22家次、
27家次及21家次，占应稽查次数之14.19%、17.42%及13.55%，稽查频率偏低，且未达交通部
观光局规定标准，宜加强稽查作为，以遏止未合法经营，保障旅客权益。对于合法旅宿业者
违规扩大经营后，南投县府也未积极辅导改善或采取有效之管理措施，并加强追踪复查，应
研谋改善。
报告也提到，清境部分旅宿业者漏未列管，或未合法民宿业者透过国内外订房网络平台销售
，未采取适当管理作为，应检讨改善。而为有效防范及管制清境地区扩大开发，纳入南投县
国土计画进行专案辅导，然而辅导计画迄未拟定完成，应加速办理及落实土地使用管制，以
确保人民财产生命安全。
南投县政府表示，会将针对非法旅宿业者进行优先查处，也将加强辅导扩大经营之民宿业者
，应尽速申办建筑物使用执照变更相关事宜，再向县府观光处申请增加客房间数，辅导同时
亦将辅以查处，以达管理之效。针对未领有登记证而经营之旅宿，将安排旅宿业联合稽查，
并函请网站管理公司移除未合法旅宿业者违法招揽住宿之讯息。
新闻来源：https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/4394645