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文/倪世杰
日本反核的市民社会运动在福岛核灾之后大大的勃发，面对福岛核灾
，民众有怒，颟顸的东京电力公司与宛若死水一摊的政治，都让日本
民众大大的不满，尤其当首相野田佳彦政府准许7月1日重启大饭核电
站之后，集中在首相府前的抗议民众已经高达15万人以上，这一股反
对重启核电的力量，并非仅仅是具有特定反核电群众运动的大集合，
他们毋宁代表着日本的主流民意。
根据美国皮优（Pew）社会调查中心的民调显示，自去年福岛核灾以
来到今年，日本民众认为核电在日本应减持的比例从44％迅速上升到
70％，认为增加与维持的比例共下降了25％，共有1／4的成年人口在
这一年间改变了自己对核电的态度，而不支持日本民主党政府对福岛
核灾的处置工作的比例从69％上升到80％，野田政府的表现，不引并
未扭转日本民众对菅直人前首相的不满意度，对政府处理后核灾社会
问题的能力以及核电政策的疑虑反而更加深了。
当前的日本面对经济成长停滞危机以及能源危机，几乎是动摇了日本
在二战后的立国基石。早在二战后的1950年，当时还是众议院议员的
中曾根康弘即以表示，即便日本遭受两个原子弹的摧毁，但是日本仍
需要加入以美国等西方世界为首的核子阵营，才能登上世界舞台。核
能的和平使用在日本迅速取得能源政治的重要性。
1954年，日本远洋鲔鱼捕捞船“第五福竜丸”因在比基尼群岛附近作
业，而被美国氢弹试爆的辐射尘污染，造成一名船员死亡。日本爆发
反核运动，美国政府承诺赔偿2百万美元，而当时自民党政府则是对
反核运动采取镇压行动，这一切都是保持日美的战略同盟。
1960年之后，福岛县与东京电力公司即开始设立核电厂的作业，由美
国通用电气公司制造的福岛一号机于1971年商转。稳定的核能电力供
应，以及战后一片建立科技大国的乐观展望，日本的经济国力从1980
年代后大放异彩，自民党统治下的经济发展模式成为发展研究中的显
学，自民党以及与其亲近的读卖新闻不断强化科技立国日本核能安全
无虞的信息内容。
自1970年代后虽然经历了相当多的反核事件，于核电厂工作的员工多
次现身说法表明核能的高危险性，但日本大部分民众仍服膺经济发展
与科技能够克服一切问题的信念。在近些年中最接近核灾的是于2007
年7月中，在新泻县外海发生的芮氏规模6.8地震，东京电力公司所属
的柏崎刈羽核电站发生含微量放射性物质的水泄漏事故，日本民众依
然选择相信即便处在高地震频率的地质结构下，核能依旧是重要的选
项。根据朝日新闻于2007年的民调显示，仅仅有7％的民众认为应该
立刻消除核电，66％的民众则是认为应维持以及增加核电在日本的使
用。今天，该比例下降到29％，核电在日本的社会正当性，随着福岛
核灾的发生迅速跌落。
确实，野田的选择同时也是台湾的难题。如同野田所说，核电是日本
经济复苏的动力，对台湾而言，废核面对最坚强的反对派会是谁呢？
前景恐怕不容乐观。从“油电双涨”的经验出发，国内民众肯定并未
建立起“如果核电厂停机，电价将暴涨”的认识，而国内大多数环保
团体亦未利用这个机会，宣传这样的认识，而是在国营事业贪腐等问
题上打转，回避讨论无核电台湾的能源空缺问题。而大部分民众而言
，只要“涨价”必然反对。民调机构不妨就设计这项问题：1.你支持
核电厂立刻停止运转吗？2.如果核电厂停止运转造成电价上涨30％，
你还支持非核政策吗？得出的结果想必是让拥核的民意大增，但环保
运动如未能思考出核电替代方案，在未经过核灾洗礼的台湾，又要如
何说服台湾民众选择“非核家园”这个选项？
（政治大学政治学系博士候选人）