教师升等审查拟修法 管中闵批：把大学当幼稚园
2020-09-14 00:24 联合报 / 记者章凯闳／台北报导
大专院校教师升等制度，根据现行法为大学自治范围，由各校教评会选任外审委员进行审
查，不受外界干涉。但教育部近日上网预告修法，拟规定学校教评会不得单以投票推翻外
审结果；且校方若教师资格审定办理不善，教育部有权出手指定代审机构，引发大学校长
跳脚，台湾大学系统三校校长甚至罕见联名批评教育部无视大学自治。
包括台大校长管中闵、台师大校长吴正己、台科大校长廖庆荣联名投书本报，指大学教师
责任包括研究、教学及服务，三者缺一不可；长久以来，学校教评会都是以这三项成绩综
合判断投票审定教师升等资格，外审委员主要关注教师研究表现，与教学、服务无关，教
评会的投票效力应高于外审结果，直指教育部修法已干涉大学自治。
管中闵昨受访表示，教育部指定代审机构，已踰越大学自治精神，“这是把大学当成幼稚
园”。教师升等及任用，决定一所大学的特色，若学校制度出问题，应协助矫正学校作法
，而非寄望外部机构可代为审查；法规勿因噎废食，为了少数学校滥用制度，赔掉我国大
学自治。
根据大法官释字第三百八十号理由书，大学内部组织、教师聘任及资格评量，为大学自治
权限，应杜绝外来的不当干涉。根据现行法，大专校院教师升等制度，开放各校自订规章
，包括评量方式、程序、申诉救济制度，纳入校内章程并公告即可。
不过，因部分学校制度不健全，高教工会曾撰文指出，升等审查制度可能成为学校高层打
压异己的手段，例如常见有校长或院长，架空教评会的法定权力，亲自选任外审委员；或
是外审委员做出决策后，学校教评会却又不满结果，而要求外审委员重新评分，甚至投票
推翻外审结果，争议频传。
教育部为此大动作修法，今年七月预告“专科以上学校教师资格审定办法”修正草案，要
求大学建立教师资格审查“自我评核机制”，教育部将不定期查访各校，若学校未依规定
办理审查，届期未改善，教育部可追究人员责任，且扣减学校奖补助及招生名额。校方若
教师资格审定办理不善，教育部也有权出手指定代审机构。
草案还明定，学校教评会须尊重外审结果，除非提出证据能动摇审查结果的可信度及正确
性。
https://udn.com/news/story/6885/4857961