【 转型正义与司法改革的展望︱顾立雄律师演讲 】
近期司法改革国是会议陆续招开，许多司法制度问题也受人热议，但是解严后司法体制的
转型正义、司法体制的除垢问题却较少被讨论。
什么是“除垢”?“垢”所指的是曾替威权政府工作的成员，或者协助威权政府压迫他人
的协力者（collaborators），“除垢”则试图剥夺这些人担任公职的机会。民主政府如
何处理威权时期的加害者，是落实转型正义的重要一环。捷克1991年通过除垢法，禁止曾
与情治单位合作者担任正副特定职位；波兰的除垢法在1997年通过，是各方妥协的产物，
因此相对温和，要求任职特定职位或特定职位候选人有义务向政府提交声明书，说明于共
产时期是否曾与情治单位合作。不处罚坦承过去与情治单位合作的“协力者”，处罚的是
在声明书上说谎的人。2007年波兰通过了新版除垢法，扩大人事清查范围至中阶主管及私
部门，后来大部分条文被宣告违宪，但仍可见得民主的价值：民主价值并不接受以报复为
目的制定的法律，正当程序、受独立审判、自我辩护等基本权，都应一体适用在共产时期
侵害这些基本权的人身上。
自蔡政府上任以来，转型正义一直是主要谈论的议题，在2016年8月，不当党产处理委员
会也因应成立。但到目前为止，转型正义只有党产的清查，忽略问题的核心—人事的清查
。法官应秉持公正，维护人性尊严，但是在戒严时期，多有司法人员适用牴触宪法所保障
之人权价值的法律，造成不当审判。或许有人认为这些曾帮助过威权政府的人是受威权政
府逼迫而不得不为之。但在捷克秘密警察的档案显示，那些被当局认为可做线民候选者的
人中，有三分之一完全拒绝充当告密者；而在台湾，政治犯死刑判决共有811例，由128名
法官做出，其中有6位法官一共判处了一百名以上政治犯死刑，但其实戒严时期的政治犯
审判，法官在事实认定、法律适用至减刑与否，都有不小的裁量空间。蒋中正与蒋经国容
易指认，但是协助两蒋的这些军事首长、军事司法官、情治人员，甚至是大法官，在解严
后，要负起怎样的责任？这些人又有多少转任法官、检察官及律师，活跃于现今？若让这
些曾为威权政府打手的人，在民主时期仍然位高权重，是否有碍于正义的彰显？这些都是
现在司法改革的困境，也是我们应该关心的问题。
本次学术部邀请到不当党产处理委员会顾立雄主委莅临演讲，和大家讨论司法改革面临的
困境与展望，欢迎大家来听听！
时间：6/15 19:00
地点：台湾大学新生教学馆202教室