【更新】劳部公布指导原则 11万名研究助理是劳工
2015年06月17日12:17
（更新：新增教育部的说法）
学校兼任研究助理常被学校认为是学习身份而非“劳工”，学校多半不帮兼任助理保劳保
等争议屡传，劳动部今公布“专科以上学校兼任助理劳动权益保障指导原则”，确认若兼
任助理需受学校监督、考核、管理、惩处，工作内容也由学校决定，学校提供的报酬与工
作内容有劳务对价关系等，该兼任研究助理就是劳工身份，学校需帮学生保劳保、按月发
给薪资等，该原则即日起生效，估全台11万名兼任研究助理大部分都会因此变成劳工，大
专院校每年劳保费约需多支出8、9亿元。
劳动部部长陈雄文说，近来部分学生及工会因兼任研究助理于实验或田野调查时发生意外
，却无法受到劳动法令或劳保保障，向劳动部检举；劳动部过去采个案处理，但无法根本
解决，因此邀大专院校、学者、工会等开了8次会议研商，订出该指导原则。
劳动部劳动关系司司长王厚伟说，兼任研究助理如何认定是否是劳雇关系，可由两方面认
定。一是人格从属性，若学校、教授对兼任助理有监督、考核、管理或惩罚权力，学校对
工作内容、报酬、出勤管理等也有一定权限，双方就是劳雇关系。这项认定采实质认定，
不受学校内规订定影响。
二是经济从属性，若兼任助理领取的报酬与研究、教学工作有对价关系，兼任助理生产的
研究、成果归属学校等，就是劳雇关系。就算学校发给的名目是“奖学金”等其他名目，
只要符合上述原则，就是劳雇关系，不受报酬名目影响。
王厚伟说，兼任研究助理双方最好能签定书面契约，明订双方权利义务学校应依法帮兼任
助理投保劳保、提缴劳退外，工资也应依法当月发给。陈雄文也提醒，认定是劳雇关系后
，兼任研究助理也需负担劳务提供义务，不能任意旷职等。
至于高教工会过去检举的个案，王厚伟说，从2013年至今检举学校未帮兼任助理未保劳保
共有77件，目前有4件被罚；检举劳动条件违法如未按月发给薪资等有28件，目前有5件被
罚。陈雄文说，劳动部希望9月开学前能处理完所有个案，未来就全采用指导原则办理。
至于指导原则公布前的状况，因法不溯及既往，不会一并适用。
陈雄文说，指导原则会转给各地方劳工、教育行政主管机关、大专院校、工会参考，劳动
部也会向大专院校宣导。
教育部表示，他们已经订定《专科以上学校强化学生兼任助理学习与劳动权益保障处理原
则》，今天发函通知各大专院校，将学生兼任助理分成“学习”与“劳动”2种。教育部
高等教育司司长黄雯玲表示，学习关系要包含学习活动，应有明确对应的课程或实施计画
；不是学习范畴，兼任助理只是提供劳务获取报酬、具备从属关系者，就是劳动契约关系
，应该要给劳、健保。
黄雯玲说，各大专应在下学年开学（9月）左右订出校内保障兼任助理学习及劳动权益的
处理原则，并广征校内各类兼任助理及教师意见，于学校章则规定津贴或工资给付范畴及
事项，也建立申诉平台及争议处理机制。（唐镇宇、蔡永彬／台北报导）
出版时间：11:40
更新时间：12:17
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