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募兵制是逃避公民责任的最好借口
黄益中13 Apr, 2018
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│我们不在畏惧下谈判，但我们绝不畏惧谈判。 │
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│Let us never negotiate out of fear, but let us never fear to negotiate. │
│ │
│——John F. Kennedy （January 20，1961） │
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台湾民主最令人感到悲哀的就是，政治人物可以为了选举，睁着眼睛对选民说瞎话，能源
政策如此，兵役政策更是如此。
国军现行总员额为廿一万五千人，扣除受训等临时人员的“维持员额”一万九千人后，各
单位编制人数总和“编制员额”十九万六千人。国防部先前曾说，“部队有效发挥战力应
保持九成编现比”，以此推算各部队实际拥有人数，至少应有一七万六四○○人。
结果，依据国防部公布的数字，截至去年底志愿役官兵编现比为百分之七十八点一，总人
数仅达十四万六千多人。距离国防部宣称的九成标准，仍有近三万人缺口。实际上，现有
的十四万六千多人力中，也有部分因为受训等因素，也属于维持员额，因此实际缺员状况
会超过三万人。
募不到兵的国军
其实，不必看这些数字，国人也知道国家军队堪忧，如前阵子的新闻经常提到国军为了募
兵几乎是全体总动员，包括将级及校级军官假日都在各大街头摆摊发传单，你就知道情势
有多严峻，甚至还有女性官兵撩下去揽客而被讥为国军招募“酒店化”。曾几何时，我们
的国军为了保卫国土而沦为业务推销员？
目前所施行的募兵制历经陈水扁、马英九与蔡英文三任政府，不分蓝绿两党都积极地推行
该制度。我曾私下询问过蓝绿立委，而他们也明知不可行了，为什么政府还是不愿踩煞车
恢复征兵制？立委们无奈也不方便公开表示意见，毕竟总是顾虑哪个党敢主张恢复征兵制
，该党的选票就先流光光。政党都怕得罪年轻人，也怕得罪家里有儿子的家长，导致募兵
制就算已经千疮百孔了，国防部还是不敢对总统说出实话。
年轻人真的那么怕当兵吗？台湾民主基金会委托政大选举研究中心进行的一份民调，告诉
我们似乎不是这样。根据民调，被问到台湾正式宣布独立而导致中国对台动武，是否愿意
一战时，三十九岁以下受访者有六十三．四％回答“是”，回答“不”的有三十二．六％
；但被问到中国以武力迫使台湾统一，是否愿意一战时，三十九岁以下受访者回答“是”
的提高到七十．三％，回答“不”的降低到廿六．五％。
也就是说，如果中国武统台湾，有高达七成的年轻人愿意为了保护家园而上战场的。
https://opinion.udn.com/opinion/story/7498/3080224
这个结果跟民众既有的印象差距甚大，当然也被拿出来讨论（酸），年轻人是真的有这勇
气？还是仅只于嘴巴说说？
我宁可相信这是真的。事实上我自已也常问教过的高中毕业生，是不是很反对征兵制？出
乎意料地，以现在一年役期来说，许多年轻人并不排斥，甚至认为有机会去体验不同生活
也不是坏事。
我国征兵制最大的问题是役男进去后会不会变笨跟被欺负？至少我与我的同梯很多是这样
想。不管是一年或两年，对服役的役男而言，只要在合理范围内，我们很愿意接受体能训
练，我们也期待能在部队里学到军事生存技能。我们不能接受的是像洪仲丘下士这样的虐
兵事件，大家其实心里有数，学长或长官多多少少都会有一些不合理的“凹”，你不配合
听话自然就会有排头等著吃。我自己就曾经在部队帮长官写硕士在职专班的论文，就算是
明明不对的事，但你敢不写吗？这些都是当过兵的男性共同的故事。
问题在军队文化
以色列，这个人口只有800多万的小国，四周强敌环伺，凡是年满18岁的公民，扣除掉极
端宗教人士和阿拉伯公民等因素外，都应服兵役，男生役期将近3年，女性约2年。多数以
色列人服完兵役后，才会进入大学就读。
平平是当兵，为何这些年轻人在部队里不会变笨，反而还是国际公认的“新创企业之国”
？以色列的军队文化不讲求官阶大小，反而强调灵活、扁平化组织，鼓励士兵发挥企业家
精神。举凡士兵想出创意点子，可解决部队遭遇的困境，军队会不吝给予他们资源和人力
去执行；军队也会包容“建设性失败”，并秉持“不因一次糟糕的失败，就瞧不起人”态
度，让士官兵有勇气去试错。
而这些特殊文化，让以色列国防军成为类似一个融合创意、机灵应变和企业精神的新创企
业孵化器。年轻人在多次实战经验中，学习到超出学校理论教授的知识和宝贵的生命体验
，并成为独立、成熟、负责的公民。（参见〈征兵制的以色列，凝聚独立建国的坚定意识
〉）http://www.thinkingtaiwan.com/content/3977
募兵制是逃避公民责任的最好借口。早在18世纪，卢梭（1712-1778）就在《社会契约论
》里写道：“一旦公共服务不再是全民之务，国民宁愿出钱而不是出力去完成，国家离沦
亡就不远了。”讽刺的是，台湾明明就没钱，还敢在面临中国巨大威胁下玩起募兵制这种
有钱国家的玩意儿。
台湾的未来，不管是要独立、要统一，或者维持现状，都需要有强大可靠的国防武力作为
谈判的筹码。征兵制内部管理有不当之处，这是国防部该改革的责任，但不是公民闪兵的
理由。至于女性是否也该征兵，大法官释字第490号解释理由书已说得明白：“立法者鉴
于男女生理上之差异及因此种差异所生之社会生活功能角色之不同，于《兵役法》第一条
规定：中华民国男子依法皆有服兵役之义务。”只对男性征兵并未违反宪法第七条平等原
则。
为了维护一个可资信赖的征兵制，绝不能容许有人可以投机闪兵，除非是身体畸形、残废
或领有残障手册者，其余均不得免役，一律改服替代役，一样尽国民义务。把制度建立好
，我相信大家就能心服口服。
相反地，如果连进去服役都不敢，连自己的国家都不愿自己保卫，只出一张嘴，甚至绿卡
移民都准备好的，讲难听一点，凭什么要我们这些认命去当兵的后备军人为你们送死？