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美军神秘客看台湾：缩减军人年金势将冲击募兵
2017-03-19 12:35联合报 记者洪哲政╱即时报导
美国陆军退役中校陈鹰曾与国军合作，推动台美重大军事交流，他接受本报专访表示，美
军历经廿年，才走到现在的募兵制，台湾的募兵制刚起步，将遇到许多问题，若要执行下
去，有赖总统、立法院与其他部会共同支持，必须有特定专用预算，挹注转型募兵，否则
以现行“拆东墙补西墙”的预算状况，势将影响国军军购、训练、战备与兵力数量，无法
满足台湾防卫任务。而且官、兵、士在军中服役廿年退伍后，仍然需要照顾，缩减军人年
金势必冲击募兵。
陈鹰说，美军在约19年前曾检讨缩减退伍军人退休金，讨论要从50%降低到40%，当时有许
多美军同袍就对将军旅生涯作为职涯产生疑义，士气受到影响，大批军人选择立即申请退
役，到民间寻求工作机会，缩减军人年金势必影响募兵。军队职司国家安全、护卫人权、
民主价值，救灾，照顾现役、退役军队是立法院、社会、国家的责任。
陈鹰表示，当时美军调整退休俸的检讨案，并没有在国会通过。但针对外电报导，美方现
在也传来将缩减军人退休俸的消息，同样也领取美军退俸陈鹰表示，就算成真，应也没有
溯及既往的问题。
陈鹰本月初以“The Taiwan Military: The Good, the Bad and the Ugly”（台湾国防
：优、劣与丑恶面）为题，接受美媒访问，内容曾尖锐描述他看到的台湾军队。他日前以
中文接受访谈，进一步补充他对台湾募兵制、军人年金的看法。他说热爱台湾友善、美丽
与高度民主，这里是他的家，作为一个爱台的好朋友，有些事他愿诚实表达。
针对台湾正在推动的募兵制，陈鹰以美军为例，美军结束越战后，美国总统卡特与国会下
令，要求转型为全募兵制，美国与台湾国防部都面临一样的困境，在前十年尤其困难，美
军花了廿年的时间，一直到现在，美军的募兵制度仍然面临且战且走、每年都必须调整的
状况。
陈鹰说，美军在卡特执政时期，执政者在国防预算不足下，下令美军转型为募兵制，当时
募兵预算根本不足，推动过程地雷处处，所幸雷根总统上台后，以预算全力支持募兵，美
军是花了廿年才有今天的募兵制。