禁用陆制资通产品 殃及台厂
04:10 2019/05/01
中国时报 主笔室
行政院公布《各机关对危害国家资通安全产品限制使用原则》，要求公部门及相关各机构除
因业务需求、且无其他替代品以外，不得采购及使用危害国家资通安全的厂商产品；并要求
各机构主动盘点，找出是否有来自危险地区的商品，须将有疑虑的品牌与商品在3个月内提
给中央，由中央汇整清单后公布。
政府长期以来对公部门资安问题并非放纵，譬如，对公务电脑浏览陆方网站有所限制；公共
工程委员会曾在2008年发函各机关，政府机关在招标文件上要明订禁止厂商提供中国大陆制
产品，也禁止厂商派遣陆方人民来台提供售后服务或技术指导；公务手机要求排除陆方品牌
；国家通讯传播委员会（NCC）禁止电信业者采购大陆品牌的核心网络设备，也禁止陆方人
士进入我方电信机房。另外，还由工研院研发了揪科（Juiker）来取代通讯软件Line和WeCh
at，只是未受使用者青睐。
换言之，我方对资通讯的“国安意识”早已建立，本来没必要如此大张旗鼓，以广泛的一般
性处理原则，将管制范围扩大到包括资通讯产品、医疗器材、交通运输、水资源、电力控制
器等类别，受到管制的机构除了中央和地方政府以外，还扩及台水、中油、台电、公营医学
中心、国家研究机构，以及中华电信、中华航空等官股掌控之企业。虽然有部分国家附从美
国要求而禁用华为设备，但德国联邦资讯安全局（BSI）就表示没有证据显示华为监视客户
隐私，英国国家网络安全中心（NCSC）也认定未来可以在5G网络中控管使用华为设备的风险
。因此一般认为，这是蔡政府配合美国要求，封杀华为、中兴等大陆资讯通讯产品的做法，
是以附庸国心态进行政策操作，换取美国对其连任支持的作为。
政府除了向美国表态之外，还夹带借机排除境外竞争、保护本土厂商的意图。因为，迄今为
止，政府只能提出“国家安全疑虑”这类广泛的理由，却从未说出使用这些产品到底如何影
响国家安全，所以必须禁用。另外，在全球化之下，生产链结非常复杂，如果其他国家的产
品用了陆制的芯片或零件，也都要被禁用吗？而且，要求官方机构自行盘点，找出是否有来
自危险地区的商品，提报中央之后由中央汇整再行公布禁用，看起来颇为荒谬，许多官方机
构根本没有适任的资安专家，又如何认定其产品是来自有国安疑虑的地区？依照美国国安局
前雇员史诺登和维基解密的说法，美国曾窃听德国总理梅克尔和多国领袖的对话，那美国的
产品是否有国安疑虑？苹果手机是美国品牌，但在有国安疑虑的中国大陆生产，也必须被禁
止吗？
就在此原则发布的前后，华为手机却在全球热卖──Mate 20 Pro手机2月分才打败了苹果、
三星旗舰机种，在全球通讯大会获选为全球最佳智慧手机；3月华为就宣布该系列机种销售4
个半月，已经超越了1000万部。4月20日华为在台的P30、P30 Pro上市交机，吸引了超过350
0位消费者排队，显示华为手机在美国打压之下，却受到消费者越来越高的青睐。
事实上，华为去年的营业额已经超过1000亿美元，手机销售在手机市场逆势上扬，超过了2
亿部，击败苹果并直追三星。而5G设备更是如此，在美国大力封杀之下，它们却还是受到各
地区的欢迎。因此，华为各种产品的产量在未来一定会越来越大，很可能在稍过时日之后，
能否进入“华为供应链”就会成为一家电子企业的成败关键。
尴尬的是，陆方资通讯产品中多半有台湾的上游零组件，例如华为的供应链中包括台湾的台
积电、联发科、大立光、富士康、日月光、南亚科技、华通电脑等十几家业者，若真要禁用
其产品，当然会伤害台湾出口。且若因而引发陆方反弹，以他国零组件取代台厂，台湾受到
的伤害就更大。因此，既然政府已箭在弦上不得不发，我们呼吁尽可能缩小管制范围，限制
在资通讯核心设备即可，否则伤及无辜产业或使采购成本大增，都绝非台湾之福。
https://www.chinatimes.com/newspapers/20190501000634-260109
心得：
看起来政府已经开始有动作了，三个月后有问题的产品会被公布，这样子的作法应该就能解
决大家对相关产品资安上的疑虑了吧？