全国测试摔一大跤 王怡文催生手机灾防通报
最新更新：2019/03/03 15:57
（中央社记者顾荃台北3日电）行政院灾防办副主任王怡文是催生手
机灾防告警讯息服务（CBS）的灵魂人物，虽然CBS第一次全国测试就
出错，让王怡文被叮得满头包，她仍坚持“若能减少一个人伤亡，都
值得去做”。
“灾害是政府存在的价值”，这是行政院灾害防救办公室副主任王怡
文接受中央社专访时说的第一句话。
CBS全名“灾防告警细胞广播讯息服务（Cell Broadcast Service）
”，将重大灾害讯息透过5大电信业者基地台，即时传送到民众手机
。
灾防告警系统(PWS)是政府“防救灾云端计画”一子系统，由行政院
相关部会与4G电信业者合作建置。其特点为灾防告警讯息系以细胞广
播服务(CBS)方式进行传送，以独立通道传递讯息，不受网络壅塞影
响，数秒内即可将讯息传送至基地台涵盖范围内之所有用户手机。
王怡文说，灾防办在民国99年成立，目的是要预防或因应类似莫拉克
风灾的复合式灾害。她原本在科技部国家灾害防救科技中心担任研究
工作，因应灾防办成立而调职到灾防办，协助筹建。
灾防办成立后隔年，日本发生311大地震。灾防办看到日本政府在311
时，将强震警报即时发送到民众手机的做法，考量台湾同样位于地震
带，也开始推动设立CBS系统；由于王怡文过去的研究主题就包括各
国灾害告警系统机制，因此筹设CBS的重责大任也交到她手里。
王怡文表示，当时台湾的电信设施还是以3G为主，在基础设施不足的
情况下，推动CBS困难重重；还必须整合中央气象局的地震资讯、水
保局的土石流警戒等各部会讯息。有些单位担心预测准确率不够高，
届时会遭民众抱怨，灾防办也得尽力沟通，提出日本地震警报准确率
约7成就上路的实际情形来加以说服。
她说，透过不断的跨部会沟通，并利用电信业者4G换照的时机，终于
将CBS系统一步步的建立起来，让台湾成为全世界第二个拥有可将灾
害讯息即时传送到民众手机的系统。
王怡文因为致力推动CBS系统，获选为“107年度全国模范公务人员代
表”，总统蔡英文并在今年1月亲自表扬。但在这项荣誉的背后，王
怡文也曾因为CBS系统而摔了一大跤。
106年9月21日，这一天是国家防灾日，也是灾防告警系统历经6年筹
设后，第一次进行全国测试的日子。这天恰逢周四，行政院长例行都
在周四上午召开行政院会，王怡文要在院会时，当面向时任行政院长
赖清德报告这6年来的成果。
然而，表定上午9时21分发送的测试讯息，王怡文自己的手机竟然没
有收到。她马上知道，“出状况了”。
院会即将在9时30分开始，她只能赶紧初步了解状况，硬著头皮在院
会简报，接着还得出席院会后的记者会，面对媒体的提问。原本是
CBS首次全国登场的成果发表会，瞬间成了检讨大会。
“当然是有压力”，王怡文回忆这段往事，露出了一点苦笑。她接下
来面对立委、社会、媒体等来自各界的质疑，许多没有收到告警讯息
的民众自嘲是“国家级边缘人”，压力接踵而至。不过她仍坚定的说
：“即使会出错，若能减少一个人伤亡，还是值得去做”。
她说，很感谢长官对她的信任，即使测试出包，叫她把问题找出来就
好。后来灾防办与中华电信找出原因，发现测试出包的原因，竟是因
为中华电信“太认真”，在全国测试的前一天就预先测试，结果同一
段告警讯息文字，在正式测试时，被系统认为是重复输入而没有发出
。
所幸也因为这次出包找出系统设定问题，可以避免未来正式发送告警
讯息时出现类似状况。后续的全国测试也顺利成功发送。
王怡文说，有些公务员会有“多做多错、少做少错、不做不错”的心
态，像是CBS，若是灾防办不去做，当然也不会有出错，也不会被检
讨；但要是什么都不做，这个政府就不会进步。（编辑：王永志）
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https://www.cna.com.tw/news/ahel/201903030073.aspx
心得：
灾防系统推动到现在也有段时间了
推动过程中也有非常非常多的问题与质疑
像是时效性的问题、该收到而未收到、哪些讯息应该使用这个灾防系统等
尤其是该收到而没收到的问题，让批踢踢经常有人发文问大家谁成了国家级边缘人