电信大突破 开放网络合建共用
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工商时报
电信网络合建、频谱共用可望大突破！视为数位汇流关键法案之一的“电信管理法”草案
，将对电信基础网络全面松绑，不仅允许业者可以不自建网络，也鼓励业者合建共用、部
份租用或全部租用。
尤其，实施了近20年、标下频谱的电信业者一定要自建核心网络的规定，将改为可共建
共用、出租、或租用，被视为是国内电信修法最大的突破。
除此，将来新标售出去的频谱，得标业者除了可以转售，也可以分时、分地、分区块出
租给其它业者。
“电信管理法”草案已经送进立法院，并排入优先审查法案，预定二月份会期审议，最
快今年审议通过。
NCC副主委兼发言人翁柏宗昨（1）日表示，因应5G时代来临，5G基地台建造总量将较目
前4G多出2～3倍甚至5倍之多，加上5G新的SDN技术特性，为了帮业者节省成本，已在最新
修订的“电信管理法”草案，以“频谱及网络共用”为精神，松绑了一类电信业者必须取
得频谱、以及必须自建网络，才能经营行动、固网等一类电信服务的规定。
NCC法务处长谢焕干进一步指出，未来电信管理法完成立法程序后，因不再区分一、二
类电信事业，执照制将改为登记制，除此，目前规定一类电信业者必须自建核心网络、以
及单一业者必须建满250座基地台才能开台营运的规定也将跟着松绑，将来业者只需提报
网络计画书送交NCC审核即可，而且从核心网、接取网络、到传输网都不再要求自建。
业者表示，基地台抗争持续不断，找地设置基地台的难度愈来愈高，而且各家重复投资
、成本居高不下，未来开放网络共用之后，有助于降低电信业的投资成本。事实上，目前
国外包括英、法、俄、瑞典、芬兰已经推动基础设施共享多年。
但也有业者认为，若各业者都只租不建，往后向谁租用网络？因此，市场人士建议，也
可以仿效大陆在2014年，中移动、中联通及中国电信合资100亿人民币成立“中国铁塔公
司”，共同建设网络，借此减少重复建设、大幅降低三大电信商的投资成本。
心得:
1. 过去亚太240万的罚款真的算重罚，因为从0跟240万真的差很大。
2. 如文中所提若电信业者以最大利润考量而索性只租不建，那么可预期在4G的前提
下，大家的总网速是不会提升上去的，获利的绝对赢家便是电信业者，只是有多少比例让
消费者连同受益值得关注。
3. 之前电信业者吵着要网络中立增加收入来源，现在马上又有法律更动降低成本，
电信业者真的好幸福，肯定霸占台湾获利前十名企业三个名额以上。