上士在营饮酒、邀女庆生 撤职虽撤销 但重做处分恐加重
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自由时报2023年12月16日〔记者吴政峰／台北报导〕
新竹后备指挥部一名陈姓上士动员士，2020年间因经营直销，被记一大过，同年防疫三级
警戒期间，又因在营饮酒、与女友人在营群聚庆生，一次被记两大过，一年3大过，经北
部地区后备指挥部核予撤职停用4年。陈员兴讼保工作，一审台北高等行政法院认为多个
违失行为，应分次惩处，不能综合成一次两大过，判其胜诉；二审最高行政法院日前维持
一审见解确定，但强调处分重做后如果加重，也不违法。
2020年间，陈员不当推介单位同仁购买生前契约直销产品，从中获利，被新竹后指部核予
大过一次惩罚；而后武汉肺炎防疫三级警戒，单位编组至东光营区实施异地办公期间，陈
员未经核准，多次携酒返营饮用，又私自与女友人在营内群聚用餐及庆生，再被记一次两
大过。北区后指部认陈员严重违反防疫规范及国军内部管理规定，一年记满3大过，召开
评议会，决议核予撤职，停止任用4年。
陈员不服，兴讼要求撤销处分。一审台北高等行政法院指出，陈员未经核准携酒入营、未
经核准营内饮酒、庆生违反门禁与会客管制规定，各违失行为的时间、地点及构成要件均
有差异，显为数个违失行为，不能单一评价为一个违失行为，北区后指部以一个两大过惩
罚令核予大过两次，违反陆海空军惩罚法第7条第2项规定，应予撤销；而因两大过被撤销
，陈员就不构成一年累积3大过的撤职事由，故撤职处分并予撤销。
北区后指部不服，提起上诉。二审最高行政法院叙明，陆海空军惩罚法明定数违失行为应
分别惩罚，而不是采取“数违失行为一体性原则”，数个违失行为，予以合并观察及整体
评价后，做成一个两大过惩罚令，确已违法，日前驳回上诉。
但最高行政法院特别指出，行政处分因为适用法律错误遭撤销而重做处分，没有“不利益
变更禁止原则”的适用，因此，之后的惩罚即使可能比一次两大过更为不利，只要正确认
定事实及适用法律，而且没有违反比例原则、平等原则等法治国家应遵守的原理原则的话
，在法律上是允许的。