美无偿军援跳票？台不得不接受贷款？《MyGoPen》查证：“易误解”
美国国会近日公布 2023 财年年度拨款法案协商结果，其中对台最多 20 亿美元的无偿军援
并未列入，而是改向台湾提供相同金额的军事贷款，但台湾必须在 12 年内清偿。网络上则
称是“美国无偿军援跳票”还称“台湾不得不接受贷款”。事实查证网站《MyGoPen》今(
24 )日解释，援助与融资为不同项目，“新闻标题易造成误解”。
《MyGoPen》指出，网传的“美无偿军援竟跳票 贷款台湾必须 12 年内偿还”的新闻讯息，
是美国 2023 年度《国防授权法案》中对台湾通过了军事赠款和贷款两个独立项目，而美国
法规制度规定，授权法案不代表直接援助，而是还需要通过拨款法案才能让款项到位。故后
续《综合拨款法案》仅通过贷款一项并非罕见的状况，并非无偿军援改成贷款或取消；此外
，台湾可以自行评估是否要向美国贷款，不是美国通过相关法案台湾就必须接受。
《MyGoPen》查核记者指出，《国防授权法案》中与和台湾有关的是“台湾增强韧性法案”
（Taiwan Enhanced Resilience Act），内容是授权美国国务院可以透过“外国军事融资”
计画，在 2023 年至 2027 年提供台湾总额最高不超过 20 亿美元的“直接贷款”还款期限
为 12 年。此外，法案也授权国务院可以在 2023 至 2027 年提供国防部每年最高 20 亿美
元( 5 年最高 100 亿美元)的“无偿贷款”。
《MyGoPen》指出，网传新闻报导的“无偿军援”和“贷款”，是指“外国军事融资计画”
，该计画可以透过赠款(无须偿还)或直接贷款的方式，把资金提供给合作伙伴国家。
在《国防授权法案》中，美国对台湾的军事援助，赠款和贷款这两项目前都通过了授权；所
以并不是“无偿军援”变成“贷款”，这两项本来就都有。但尽管通过授权法案，仍需要待
拨款法案通过，而这取决于美国政府的资金预算安排。近日公布的《综合拨款法案》则仅列
入《国防授权法案》通过的军事贷款，赠款未纳入拨款项目中。
《MyGoPen》也提到，“台湾不得不接受贷款”的说法也有错误，虽授权法案有规定军援额
度，实际拨款还需看拨款委员会的决定，如果拨款委员会没有批准足额援助，“台湾有需要
时，可以用贷款额度补足。但如果台湾政府评估认为没有需要，当然也可以不贷”。
《MyGoPen》强调，美国国会通过授权法案并非能直接得到援助，还需有拨款法案才能让款
项到位，并非是“跳票”，相关描述易造成误解。而美国的“外国军事融资”（Foreign
Military Financing，FMF）有两种，一是“无偿赠款”（grant），二是“直接贷款”（
direct loan）；《国防授权法案》中，对台湾皆通过了这两项。而在贷款方面，台湾可以
自行评估是否要像美国贷款，并非“不得不接受”贷款。
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