两岸若开打　63%愿为台而战我军士官力短缺怎么办？
面对共军恫吓，国军却面临人力不足的挑战，国防部资料显示，军官及士官的编现比始终
低于9成。
共军扰台邱国正：“无人机越界可视为第一击，国军招募祭诱因今年志愿役人数不增反减
，军士官人力不足作战时将面临严峻挑战。”
退训逾千人教官：“ROTC招募方式需改变，大学储备军官训练团5年内1172人退训，共军
威胁恫吓军士官人力短缺问题严重。”
陆委会前副主委张显耀：“如果台湾宣布独立，或者是踩到红线，有63%的人愿意为台湾
而战。”
两岸圆桌论坛协会公布最新民调，若发生战争，国人是否愿意走上前线。
陆委会前副主委张显耀：“如果两岸维持现状，那么中国大陆主动要武统，有68%的人愿
意为台湾而战。”
关于两岸战争风险评分，0代表一定不会开战，10代表一定会开战，平均数是3.94分。有7
0.5%的民众认为，两岸应该建立军事互信的沟通管道，避免发生冲突，17.9%的民众则认
为不应该。
不管是否开战，共军扰台动作频频，12日国军侦获共机15架次、共舰4艘次，在我周边海
空域活动，其中有6架次共机进入西南空域，包括一架无人侦察机，闯入台海中线南侧延
伸空域。
共军对台军事恫吓，国防部长邱国正表示，第一击的概念，并非仅止发射飞弹，若战机进
入领空，也属第一击范畴，既然对方有了第一击，国军就要接招，自卫反击后，就是开战
。然而面对共军威胁，步步进逼，军士官人力出现短缺，该如何接招？
记者王皓宇：“国防部整体人力编现比仍然低于9成，军士官的编现比始终低于这个标准
，国军扩编后备旅后，士官的编现比更只有83.77%，虽然国防部采用士兵转服士官模式补
充，但也相对的降低士兵的服役人数，整体志愿役人力并没有提升。”
立法院提出112年度总预算案报告，为解决国军志愿人力招募不足问题，国防部提出多项
待遇、奖金调整诱因，多项配套措施下，志愿役人数108年底达16万2039人，但111年6月
底，人数不增反减，来到16万2014人。
国政基金会国安组副研究员揭仲：“以目前这种军官只有85%，士官只有83%，这已经造成
我们基层部队军士官的负荷加重，今年七月在564旅有一位军事训练役男，在支援装备保
养过程当中，不幸受伤殉职，这个事情就是因为基层的军士官人数不够。”
志愿役士官在基层从事领导、管理等作业，112年度国防部志愿役士官预算员额，占全体
军士官兵员额比率52.39%，是国军常备部队人力骨干，但士官人力编现比偏低，承平时期
还堪用，到作战时就会面临严峻挑战。
国政基金会国安组副研究员揭仲：“问题更严重的应该是我们的后备部队，在2020年的时
候有个统计，就是在动员的时候我们现在有的后备部队的军官人数只有需求数的大概40%
，士官的部分也不到60%，所以在动员的时候，我们的军官跟士官都大量的缺少。”
揭仲点出，后备军士官人力不足的严重程度更高，为了推动多元招募管道，稳定人力招募
来源，国防部仿效美国，推行大学储备军官训练团，也就是所谓的ROTC，曾协助招募及辅
导ROTC学生的退伍军训教官透露，台湾的ROTC机制，有检讨空间。
退伍军训教官陈宏煇：“美国他推动ROTC是在每个大学里面设置一个类似军官训练团，然
后由部队派上校，还有几个校级军官、尉级军官，但是在台湾不是，美其名说军训教官可
能有协助它来做一个招募，像我已经离开16年了，我怎么知道部队现况到底是怎样呢，那
个会有落差。”
107年度到111年度，ROTC计画招募人数3076人，报名人数4178人，录取人数3798人，录取
率高达90.90%，这5年间，学生退训人数达1172人，占报到人数的34.29%，退训学生应赔
偿金额，合计达到1亿9千多万。
退伍军训教官陈宏煇：“本来我幻想的部队生活是非常美好的，但是我进入到部队的时候
，我到入伍训的时候，我到部队去参观见习的时候，我发现这些生活好像跟我想像不一样
，他就会退训。
少子化影响下，如何稳定国军人力，让国军产生质变，补足缺口，国防部得想办法突破瓶
颈。
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