中国快艇越界挑衅 国防院：中国升高冲突征兆
中国快艇3月16日闯入台湾海域，冲撞海巡署多功能艇。国防安全研究院指出，从未达战
争门槛的使用非传统武力“灰色地带冲突”概念来看，这次事件可解读为中国升高冲突的
征兆，是国安新挑战。
国防安全研究院日前发布“国防安全周报”指出，海巡署与金门水试所船只在小金门槟榔
屿海域驱离中国渔船，过程中10多艘无船名的中国快艇闯入台湾海域，除投掷石块、酒瓶
外，也冲撞海巡署多功能艇，当下海巡署击发11枚震撼弹、沙包弹才将中国快艇驱离。
国防院指出，灰色地带冲突（grey zone conflicts）是国家安全的新挑战，所谓灰色地
带冲突指的是“未达战争门槛且非传统或非常规的武力使用”，攻击方让被攻击者难以决
定以军事或警察力量回应，借此延长决策时间，但无论是决策的延迟、做出误判，都可能
是敌方目的。
国防院表示，从灰色地带冲突概念来看，中国快艇冲撞海巡署多功能艇的性质难以评断，
但却创造台湾在回应上的不确定性，而此事件可解读为中国升高冲突的征兆，若是这样，
便可与共机在3月16日于夜间扰台事件串连。
国防院认为，如果两岸情势紧张，中国以大量渔船接近、甚至闯入台湾海域，中间又夹杂
海警、海军船舰，台湾可能面临两难。包括，若以海巡（警察单位）出面执法虽有正当性
，但对方若是有组织的挑衅，恐无法对抗；若出动海军，则有可能被中国指为挑衅、升高
对立，给中国制造冲突机会。
国防院指出，这些海上民兵平日各有工作，但每年受额外军事训练，在必要时接受召集，
利用其非军、非警特殊身分执行准军事任务，例如通讯、间谍、冲撞、骚扰他国船只、封
锁海上通道与夺取珊瑚礁和浅滩等，他们在事前于福建和浙江接受军事训练与思想教育，
任务结束后则接受国家的燃料补助与额外报酬。
国防院也说，国际社会迄今尚无有效的方式反制灰色地带冲突，因此美国与日本协助东南
亚国家建立海上执法体系与提升执法能力，一方面藉功能性的合作，强化与区域国家连结
，另一方面藉各国警察能力的提升，创造集体效果，以此吓阻中国。
https://www.cna.com.tw/news/aipl/202004040042.aspx