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军中神祕现象…为何最先升官者 最后官位往往非最大？
2019-07-22 11:00:00联合报 记者程嘉文／报导
今年7月1日晋升的中、少将，一共只有19人，创下史上空前低纪录。军人的晋升之路上，
个中有什么“玄机”？
●最大竞争对手 是老同学
不同于一般公教人员只有“退休”，军人分为“退伍”与“除役”：前者是由部队退下，
由现役转为后备役，如果遭遇战争等状况，仍会被征召服役；一直到届满“除役”年龄，
才完全解除被动员的可能性。
军队要求成员维持精壮，因此不同阶级的官兵，退伍与除役年龄都不一样：一般同梯次入
行的公教人员，多年之后，彼此职位高低可能有很大落差；即使不求升官，还是可以在基
层职务安身。
但对于职业军人，尤其是军官而言，军旅生涯就是不进则“退”的竞争：每个人都必须在
固定的几年内，升到某个阶级。如果早了，还轮不到你晋升；如果到了时候升不上去，就
得要退伍，没有重起炉灶的机会。
对于同年军校毕业的军官，他们在校时朝夕相处，又共同经历严格磨练，彼此感情往往远
超过外界“文”学校的同学。然而跨入中年之后，最可能威胁自己发展的，就是当初的老
同学们。因此军中往往出现，曾经“同穿一条裤子”的死党，因为瑜亮情结而变成敌人，
往往要到退伍后，才有机会重修旧好。
●退伍看年龄还是年资？不一定
依据国军现行制度，各阶层军人除役年龄：二级上将70岁，中将65岁，少将60岁，校级军
官与士官长58岁，尉级军官与上、中、下士为50岁，志愿役士兵45岁，义务役士兵36岁。
退伍年龄比较复杂：将级军官均以实际年龄为标准，二级上将是64岁、中将60岁、少将57
岁。士官方面，士官长是58岁，上、中、下士为50岁。换言之，士官的退伍年龄与除役年
龄相同，可以一直干到最大年限，然后退伍时直接除役。
至于校级、尉级军官，则不算年龄，采取“任官”（军校毕业或受完训练，正式成为军官
）年限：上校30年、中校26年、少校22年、上尉17年、中尉与少尉12年。如果到达年限，
未能更上一层楼，就要退伍。
志愿役士兵同样也采“年限”而非“年龄”：如果未升为士官，担任上等兵最多10年。
●服役期限突延长，欢送完了不退伍
现行的校级、尉级军官服现役最大年限，是在民国106年10月，立院修订“陆海空军军士
官服役条例”而延长了两年。当时提案立委解释，如此是为“解决国军人力不足之问题，
提高军官留任意愿”。
由于政策颇为仓促，许多原本马上要退伍的军官，突然可以延任两年。由于这时蔡政府已
表示要推动年改，大家预期未来终身俸必然下跌，留任不但可继续领现役的薪水，同时还
能提升年资，未来被砍时有较多“本钱”，因此纷纷留任。
于是106年底，国军各单位都发生，退伍人员获得长官颁赠奖章、接受同事们设宴欢送，
临时又不走了的状况。原本已经奉派接任前辈职务的人，突然被冻结在原地，成为最大受
害者。
另外，国军的缺员问题，主要发生在中尉以下的初级军官，延长两年所导致的，却是校级
以上大塞车。许多本来以为可以占缺晋阶的人，都得继续等一等。
●快速升官没什么 占不占缺才是重点
军校同学毕业，在尉级军官阶段，大家升官进度差不多，进入校级之后，每人的表现与官
运，就高下立见。以近年状况而言，陆军的兵科军官（步兵、砲兵、装甲）约在毕业任官
24年时，出现第一位少将，海空军或政战，则要落后1~4年。
军中也流传，同期同学当中，“最先升官者”往往不是最后“官最大者”。这个现象的一
大原因，是过去将官有一个“八年条款”：如果晋升后八年内，都未占缺更上一层，即使
年龄未到退伍标准，也必须提前退伍。
换言之，有人比同期同学先“跃龙门”，若无法再度被长官刻意拔擢，而仅被“一视同仁
”看待，就可能因“八年大限”而提前饮恨；等到职缺腾出，可以占缺晋升的，反而是“
大器晚成”的同学。
不过这种制度也形同，惩罚表现最出色、晋升最快的将领，因此配合这次年改，“八年条
款”被改成“十年条款”，以减少“少年得志大不幸”状况。不过此举也造成，多位原本
将被八年条款逼退的将军，又可多留两年，导致人事大塞车。今年7月1日晋升的中、少将
，一共只有19人，创下史上空前低纪录。
●小时唸书耽误…将军老大徒伤悲？
在升学道路上，不是每人都一帆风顺，有人成绩欠佳而重考、留级，有人因志趣不合等问
题而转校。这种年岁的差异，在多数职场上没太大影响，但对将军们的晋升，却往往变成
关键。
校、尉级军官，是以年资决定退伍期限，任官时的年龄，对其影响不大。升上少将之后，
若想进一步升中将，或是中将争取上将，当初求学过程有无耽误，就有至关紧要的影响。
军人必须先奉派担任高一阶的职务，占缺后才能升官。如果没有高阶职务开缺，就不可能
晋升。因此如果当初唸书较“坎坷”，任官时年纪比同学大，此时就格外吃亏：因为自己
到达退伍年龄时，同学们却还有一、两年（甚至更多）的“续航力”。
因此军中历年都不乏，有些人表现获得长官与同僚肯定，偏偏就是年龄大了几个月，等不
到前辈卸任，最后只好感慨“小时不努力，老大徒伤悲”而黯然退伍。
●刻意提前退伍 传为美谈
然而也有上级将领针对类似情况，刻意提前退伍，让学弟来得及占缺晋升。如此虽然终身
俸金额有一些影响，但必定赢得对方的感激，在军人圈子里，更会被传为美谈。
国军的将官退伍，是以实际年龄为准，例如少将是57岁、中将60岁；校级军官则是以任官
（成为军官那一天）年限为准，例如上校是30年。
因此对于将军而言，如果小时候曾经重考、留级，就会老大徒伤悲，到时候比起同学，就
是续航力不足，升不上去。甚至同一届当中，也是年纪愈小愈占便宜：举例，前任政战局
长闻振国中将与现任局长黄开森中将，都是政战学院70年班毕业，这一届的应届同学，是
“47年9月至48年8月”出生。闻振国是47年10月，黄开森是48月8月，因此闻在去年11月
退伍（满60岁），黄开森接任，还可以干大半年。
早年大陆时代，因为户籍登记不确实，战乱期间又常有为了当兵提前谎报岁数的情况。后
来这些人来台湾之后，就出现为了延后退伍，把自己年龄“改回年轻”的例子：至于到底
是回到真正的年龄，还是蓄意假装年轻来躲避退伍，类似电影“香蕉天堂”的例子，就只
有当事人知道。随着现代军人都是来台之后才出生，这个问题已经不存在。
另外，为了年改的缘故，蔡政府宣布把各阶级军官的服役年限都延长两年，因此也造就了
这两年军中大塞车、大家无法晋升，导致其低无比的将军晋任人数。