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【军事】军方将推星级将领交流驻点 内部茫然2017-05-31 12:30
应检讨各战区三军配置，非三个月“到此一游”
为促进三军联战功能，军方将推动三军司令部星级将领相互驻点、观摩、值勤、生活，这
样的布局让各司令部都感到诡异与不解。加上目前小英国安团队推动的军事事务革新，各
方都在揣测内容与方向，只要有所动静，都会引起联想。
周绍康
在“汉光三十三号演习”之后，最近军方下达一个让三军各军种看傻的新措施，专业名称
叫“国防部推动三军司令部高勤官交流专案”，内容就是让三军司令部副司令、副参谋长
到友军单位交流驻点三个月，目的是为了促进三军联战功能。
据调查，这项交流专案原本要在今年六月一日实施，但因为军方刚打完汉光演习，正在休
兵之际，为考量各军种的配合度，军方将实施期程延后到今年七月一日上路。
这个交流专案的做法，即是将海军副司令、副参谋长派到陆军司令部驻点三个月；陆军副
司令、副参谋长则到空军司令部驻点三个月；空军副司令、副参谋长则到海军司令部驻点
三个月。
(疑问：那也要回转吗 海军去空军 空军去陆军 陆军去海军)
不符军方惯例、增加行政困扰
所以在交流驻点的三个月里，在各军种司令部中，将可以看到穿不同军服、来自不同军种
的中将副司令、少将副参谋长驻点、观摩、值勤、生活，这样的布局让各司令部都感到诡
异与不解。
据调查，在国军司令部层级中，不是没有三军一起在一个司令部的前例，以前联勤总部或
改制后的联勤司令部，都可以看到不同军种的高阶将领分任司令、副司令或参谋长、副参
谋长，但联勤司令部本来就是三军联合后勤指挥单位，所以指挥将领来自不同军种，是非
常正常的布局。
但这种三军联合决策的运作机制，是否适用在陆、海、空三军司令部？
首先，这个“创举”是暂时性的驻点，时间只有三个月，这三个月并不像联勤总部或司令
部时期，是正式派令调任各军种高阶将领任职，而是临时被派到其他军种驻点，在短暂的
交流期间，原本的陆军副司令、副参谋长办公室要全部清空让出来给海军副司令、海军副
参谋长搬进来住，三个月结束后又要搬回来，这种星级将领搬来搬去的做法，不太符合军
方惯例。
此外，不同军种的副司令至他军种司令部“到此一游”三个月期间，能不能批示公文？还
是公文得送去原副司令办公室批示？前者是别军种的副司令因没有正式派令，当然不可能
批示非属他正式派职军种的公文；至于后者，则因原副司令去驻点交流了，对原司令部的
事务发展、决策与现状并未实地了解，也难以做出决策。
推交流专案，各种揣测四起
目前各军种已在流传，一旦交流专案上路，恐会出现“权责不明、职责不清、增加行政困
扰”的情况。
最后，三军司令部在战时，是不在作战链的指挥体系内，而是国防部直接指挥各作战区，
应该检讨的是各作战区指挥体系是否采取三军联合配置，使其平常就是联合作战模式编组
，而不是在司令部搞一个三个月驻点交流的形式。
据调查，军方内部对于这个交流专案有一些传闻，这些传闻的说法如下：
其一、国防部配合小英国安团队推动军事事务革新专案，有可能将在国防组织部分，裁撤
陆、海、空三军司令部，仅设地面、海上、空中部队指挥部，朝“国防军”构想改革。但
此一说法，军方则答复“国防部目前无此规画”。
其二、国防部长冯世宽要扩权，想借此直接管制三军司令部的主导权。但军方高层的回应
是，“不要任何事都往冯部长身上栽赃！”
其三、这是渐进式联合作战模式的启动，亦即国防部先验证“推动三军司令部高勤官交流
专案”，之后就要推动作战区联战机制，也就是落实作战区都有陆海空三军的指挥机制代
表在。
小英用一年笑傲三军
据了解，目前小英国安团队推动的军事事务革新，各方都在揣测具体的实施内容与方向，
只要有一丁点的风吹草动，都会引起军方内部不同的解读与联想。这种解读与联想，连上
将司令、甚至参谋总长或国防部长冯世宽都不敢说哪一种解读与联想是对的。
所以这个“交流专案”是来自冯世宽的构想？或另有来自执政高层的指示？军方对此的回
应态度很暧昧，而这种暧昧也多了想像空间。
据军方内部透露，蔡英文找了参谋总长出身的严德发接任国安会秘书长，借由严德发的军
系人脉与对军方脉络的掌握，蔡英文可说“只用一年时间，已达到实质统率全国陆、海、
空军的实力”。蔡英文日前在汉光三十三号演习时讲出，她是“中华民国国军最大的靠山
”时，其实就是在证明她是拥有实权、可以左右军权的实质三军统帅，而在此情况下，军
方如何改变？真的就是蔡英文说了算。