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全募兵不可行 “疑马早知情”
〔记者涂钜旻／台北报导〕我国募兵制将在明年正式上路，但前监察委员黄煌雄出版的新
书提到，行政院在九十九年成立“推动募兵制专案小组”，原订一○四年实施募兵制，但
前总统马英九听取“九十九年度预算编列”时向国防部表示，募兵所需经费虽会增加，“
但不一定要一步到位，可检讨逐步调增”，是否代表马在推动募兵制之初，就预料募兵完
成期限可能无法如期实现。
黄煌雄今将发表新书“台湾国防变革1982-2016”，内容刊载他一○二年约询国防部长严
明、前国防部资源规划司长王天德的内容。王天德说，政院在一○一年核定“募兵制实施
计画”后，国防部即定期进行检讨，展开执行验证，可惜招募成长速度未如预期，因此在
一○二年八月的军事会谈向马英九报告，马指示募兵制期程的确要调整，延后两年。
该书亦提到，黄在一○二年十月约询时任行政院主计长石素梅，石表示，行政院向总统报
告九十九年度总预算编列情形，马指示国防部募兵制推动，未来经费需求虽会增加，“但
不一定要一步到位，可检讨逐步调增。”
黄煌雄质疑，马英九这个“不一定一步到位”的指示，是否代表一个“不能说的秘密”，
亦即马推动募兵制之初，就预料原订期程很可能无法如期实现的状况？不仅事件一如后来
发展，马也未对外公开说明清楚。该书也提及，前国防部长蔡明宪出席咨询会议时提到，
募兵决策过程一定要谨慎，自我国战略观点来看，要在九十九年起，五年内推行全募兵，
“不可能也不切实际，对国防也是负面的。”
该书也提到，数名前参谋总长都明确指出，推动募兵制的关键在“钱”。成败关键还是在
经费问题，如经费不足，那只有一个办法，就是继续缩减部队规模。
(自由 2017-03-30)