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县市长频争军地 挑战小英统帅权
2016-04-17
民进党籍县市首长动作最大
〔记者罗添斌／台北报导〕蔡英文五二○即将就任总统，也是我国有史以来第一位女性三
军统帅。军方近年遭到县市政府步步进逼，要求军方释出营区及土地，动作最大的，多为
民进党籍县市首长，这些压力在五二○后，都由蔡总统全数承接，她会选择当一位强硬的
三军统帅，还是会配合党籍县市首长的要求，不仅军方在观察，全民也在等答案。
攸关作战任务场域也被逼迁
军方历经多次组织调整，兵力员额也不断下修，部分营区闲置或检讨没有使用的必要，军
方认为可以顺势配合地方发展需求而释出，或是缩小营区使用土地，部分支援作战任务的
后勤设施及兵工生产单位，若能找到合适的地方迁移，军方也没有一定不搬的道理；但若
是攸关作战任务的飞弹火砲、雷达阵地，以及重要实弹训练场，军方认为，这些都是经过
敌情威胁，防护力评估等科学验证下的选择，迁到他处会降低防御率，站在国家安全立场
，绝对有坚持的必要。
军方在各县市面临的状况不尽相同，部分县市政府着眼的是土地活化使用，可以让地方充
分发展及更新；另一种状况则令军方难以面对，那就是嫌恶实弹射击靶场等军事设施，不
愿与军事营区当邻居。
这种压力在各县市都会出现，但以民进党执政县市为最，态度也相对强势许多。例如陆军
空降训练中心“大武营区”，土地分属屏县府及军方所有，屏县府希望将土地整体规划使
用，要军方在今年底前迁移，军方虽愿配合，但也不是说搬就可立刻搬，搬迁时程订二○
二一年完成，双方在时程上不同调，也多次隔空喊话过招。
历任高雄市长无不希望在任内促成二○五兵工厂迁厂，但二○五兵工厂是我国最大的轻兵
器自动化生产工厂，任务不能一日中断。历经十五年的磨合，二○五兵工厂搬迁案在陈菊
市长任内获政院定案，迁厂经费二百七十四亿元由市府筹措，预计八年内完成，但高市府
对时程仍不满意，希望尽早迁离。
台中市府以举办二○一八国际花卉博览会为由，持续不断向军方争地，军方去年底态度软
化，决定将十军团后里营区内的十五．二公顷土地有偿拨给台中市，此案的促成，对台中
市府及市长林佳龙，堪称是一大利多，对军方却是大失血。
现有营区须能容纳征召后备
国防部长高广圻在农历年前夕的餐会上表示，自己最担心的是，地方政府不断要求军方释
出土地。他指出，国军的营区、训练场需求量，不能仅考虑常备部队，还必须容纳一旦有
事动员征召后备部队时的需求，“如果现在释出土地，就代表未来国军再也不可能利用”
。
令军方担忧的还不仅止于此，台中太平民众反对设立爱国者飞弹基地、澎湖民众反对军方
实弹射击、屏东要求迁移三军联训基地、基隆为了军港码头迁移案各方意见不一、花莲部
分乡镇要求军方给回馈金，地方压力接踵而来，让军方难以招架。