观点投书：“自研自制”高教机需先提升F-5E/F的安全性
总统当选人蔡英文女士28日下午前往台中参访航太产业，并一如预期作出下一代高教机将
由汉翔公司“自研自制”的重大政策宣布。
现任国防部长高广圻虽然在3月9日表示，下一代高级教练机将采“国机国造”，没有外购
的问题。不过，高部长的谈话只是反应国防部在前年底、去年初就已经确定的政策，即未
来的66架高级教练机不论是采用何种型号，除头几架可能需在原厂进行测试外，绝大部分
的生产需在国内由汉翔公司进行，而且不能只是合作组装。国防部也按照此一政策，在去
年年底完成了所有的三阶段建案作业。全案预算约700亿，自民国106年起开始执行，108
年开始获得新机以汰换F-5E/F，109年底前将F-5E/F全数汰换，110年到111年执行AT-3的
汰换工作。
蔡英文就任后若要调整此一政策方向，则首先该解决的是如何提升现役F-5E/F机队的安全
性。根据美国军方在民国99年对我国F-5E/F机队所作的评估，虽然库储零附件的数量尚称
充足，但由于机身部分重要结构，如“机背重梁”和“垂直安定面”等出现疑虑，“除非
投入大量的维持经费，否则到108年，整体机队效益将大幅下滑，风险也随之提升”。在
空军早已决定从108年起汰除F-5E/F的情况下，近年国防预算对F-5E/F的投资仅以维持基
本飞训需求为主，未进行深度的延寿或结构补强；因此，若突然决定延后汰换，民进党政
府可能必须另外编列预算，大幅改善F-5E/F的机务状况。
照蔡英文团队的评估，“自研自制”将多耗时2至3年，并需投入额外450亿元的研发与生
产线筹建经费；虽未回避“自研自制”将导致筹获时间延后和预算需求大幅增加等代价，
但认为筹获时间仅“多耗时2至3年”，难脱过分乐观之嫌！照汉翔董事长廖荣鑫近日受访
时所透露，IDF高教机预定“在新政府的未来4年内（即109年年中前），会先完成2架原型
机的起飞”。照AT-3教练机的经验，从民国69年9月首架原型机试飞，到民国73年第一架
量产型出厂，中间经过近4年；这还是因为国防部在第二架原型机试飞前，就先在民国70
年7月开始建立生产线的缘故。换言之，就算一切顺利，则空军取得第一架“自研自制”
高教机的时间可能是民国113年，将F-5E/F全面汰除的时间则为114年，已较国防部目前规
划时程民国108年，晚了近5年。
但根据军方先前委托相关单位所作的评估，虽同意汉翔有能力设计研发新一代的高教机，
但不论是AT-3升级版或是IDF缩小版，所涉及的设计研改工作“并不如想像中的单纯”；
尤其是此型高教机要兼具“官校高级班”和“部训”的功能，在机体设计和飞操软件上所
面临的问题比较复杂；在原型机的完成和后续的飞试验证方面，所需要的时间可能会比汉
翔的“乐观版”要长2到3年。届时空军的F-5E/F机队、甚至AT-3机队，若未经过一定程度
的结构补强或延寿，还能不能维持一定的效益和安全性，不无疑问！
因此，民进党政府若决心推动达高教机的“自研自制”，则当务之急是先拨出一笔预算，
解决F-5E/F机队和AT-3机队延后汰换所可能产生的问题。
＊作者为淡江大学国际事务与战略研究所博士
http://www.storm.mg/article/95253