募兵跳票 国防部还自评绩效良好被抓包
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募兵制推动时程延期，但国防部每年的绩效衡量标准却都自评良好。图为国军受训情形。
资料照片
募兵制原定2104年施行，国防部去年9月已宣布2017年元旦才会正式上路，但离谱的是，
国防部推动募兵制跳票，自订的衡量标准却变来变去，一下子用当年编制的现有员额数，
一下子又改用2014年的编制员额，有时候改用目标数，有时候改用达成数，国防部每年都
自认绩效达成率8成以上，绩效灯号也几乎都是绿灯。立院预算中心抓包，痛批国防部用
这种方式掩盖募兵成效不彰，实不足取。立委也批国防部欺骗国人、藐视国会。
根据国防部历年的募兵制绩效衡量标准，2010年是“（志愿役人数／编制现员数）Ｘ100%
”，该年度志愿役人数13.6万人，除以编制现员数21万人后，得出比率64.76％，高于国
防部年度目标值60％，国防部自认绩效达成度100％，自评代表“绩效良好”的绿灯。
2011年，国防部把衡量标准改为“（志愿役现员人数／2014年编制员额）Ｘ100%”，分母
就从原本的21万人降为19.6万人，该年度志愿役人数13万8100余人，比前一年只增加2100
余人，但因分母减少，绩效因此仍能达到70.46％比率，国防部订的目标值是70%，因此该
年同样是绿灯。
2012年与去年，国防部改用志愿役现员人数的绝对数达成情况为衡量标准，2012年的目标
是14.6万人，该年的志愿役实际人数减少到跟2010年一样的13.6万人，但达成率是93.15%
，一样是绿灯。去年目标值是16.1万人，志愿役实际人数减至仅有13.1万人，达成绩效仍
有81.37%，国防部自评标示是代表“绩效合格”之黄灯。
今年国防部又改为“（志愿士兵实际报到人数／志愿士兵计画招募人数）Ｘ100%”，即志
愿士兵报到率，目标值是60%，明年则改为“（年度志愿役人数／年度全军现员）×100％
）。衡量标准6年6变，立法院预算中心认为，国防部是因为志愿役人数未能明显增加下，
希望避免直接表达其增减状况，痛批，“志愿役招募计画实际成果并不理想，然（国防部
）却频以更动年度绩效衡量标准计算方式加以掩饰，实有欠当，国防部近年频频更动绩效
衡量标准计算方式以掩饰募兵成效不佳之事实，实不足取。”
民进党立委邱志伟说，募兵成效会影响国军战备，绩效差就应该检讨，但国防部却灌水、
美化数据，对外宣称所有进度都是照计画执行，衡量绩效这样变来变去，是先射箭再画靶
，这是在欺骗国人、藐视国会。国民党立委林郁方缓颊说，衡量绩效变来变去，是取巧没
有错，但国防部推动募兵制，确实有困难，不论谁来执政都一样，国防部把数字微调，是
权宜之计，实在不忍苛责，现在有这样的成绩已经很不简单，应该用鼓励代替责骂。（何
哲欣／台北报导）