这是日前投书在网络媒体“新公民议会”上的文章，主要是针对即将进行的
“勇固案”所提出的一些看法。
虽然我没当三军（对不起我是替代役），也只是个懂一点点的阿宅，但总觉
得还是要做点什么。所以就根据当时的报导写了这篇文。
下列是连结和文章全文，请多指教。<(_ _)>
http://newcongress.tw/2014/09/26/out-of-military-forces/
星星钢铁排排站，海空大营唱空城 — 论“勇固案”裁军计划
日前报载，国防部通过了“勇固案”－最新一波的裁军计划，预定要将台湾
三军员额从现行的21万5千人，自2015年起再进一步缩减为19万人，而最快将于
今年底先从整并海军舰队开始进行。虽然比起今年年初马英九总统异想天开的计
划数字（14万人）多出许多，但实际仔细检视勇固案可以发现，这恐怕将是“精
实案”以来最糟糕的裁军计划。
本次裁军计划的目标为何？如果只是单纯要缩减兵力，从1997年的“精实案”
开始，以迄即将在今年底执行完毕的“精粹案”，台湾的陆、海（含陆战队）、
空三军总兵力，已经从1997年的45万2千人，缩减至现今的21万5千人，兵力规模
仅占有全国总人口约千分之9.5。虽然相较于越南人民军（48万人，占总人口约千
分之5.2）、日本自卫队（24万人，占总人口约千分之1.8）和菲律宾武装部队
（22万人，占总人口约千分之2.2），台湾三军占总人口的比例确实偏高许多。但
是台湾是有外在威胁存在，至少台湾海峡左岸的中国至今仍未放弃以武力“统一
台湾”。而和台湾同样有个敌意邻居，并且还与之接壤的韩国，迄今仍维持近64
万军力（占总人口约千分之10.3），由此观之，台湾军队所占的人口比例其实已
经低了很多。何来再继续缩减的空间？
其次，如果本次裁军是为了组织瘦身，但检视目前外传之预定裁撤或整并的
单位，几乎全部都集中在海军和空军，其中海军必须“整并舰艇性能或任务相近
之舰队、战队”，同时要缩编陆战队，尤其是要裁撤把守海军基地的陆战队警卫
旅。空军也因为伴随F-5E/F战斗机除役，需裁撤部分联队、基地和基地警卫营。
相较之下，陆军却只是“整合装甲及机械化步兵单位”，同时“扩充多管火箭及
无人机单位”，外岛以外，陆军在台湾本岛仍有诸如兰阳、关渡、花东等防卫指
挥部，而且跟陆军司令部内部单位主官（如人事处、训练处等）一样几乎全部维
持中将或少将编阶。最后相对于步兵单位不断缩编，装甲兵单位基本上仍维持4个
装甲旅的编制。一言以蔽之，本次裁军案仍沿袭从精实案以来就备受诟病的“裁
兵不裁官”和“齐头式等比例裁军”（根据陆、海、空2:1:1的比例裁撤部队，即
陆军裁5万人，海、空军就要裁相当于陆军裁撤员额之半数的兵力）的恶例。
在精粹案之后的现行员额编制下，台湾海、空军各自的总兵力只有不到4万5
千人，其中海军员额除了舰艇兵之外，还要拨出至少1万2千人给陆战队3个旅。至
于空军，其员额除了要分给现有的9个空军基地。还要分给司令部、雷达站、气象
队及通讯队，而光是空军基地可能就会吃掉整个空军3/4的员额。但历次裁军，海
军跟空军往往必须奉命裁差不多相同的人数，可是海军除非军舰大批除役，否则
不可能大幅缩减舰艇兵人数。空军的气象、雷达及通讯单位更是“一个都不能少”
，因为攸关空军防空网的作战效率。最后海、空军除了司令部就只能砍各基地员
额，但基地里的业务却还是跟以往一样多。结果空军的飞行员还有海军的舰上军
、士官，常常出任务回来，还得进办公室帮忙处理行政或参谋业务，因为原负责
相关业务的单位都已被缩编或裁撤。现在为了配合勇固案，海军跟空军还进一步
要裁撤陆战警卫旅和基地警卫营以满足上级裁军数字的需求。
但这两个单位是保卫海军跟空军基地的最后防线，如今勇固案把这些单位给
裁掉，难道国防部是准备比照交通部公路总局放任中国车挂中国车牌“趴趴走”
那般，让任何外人满海、空军基地随便闯随便看吗？而且还要整并海军舰队跟空
军基地，那代表未来海、空军各单位的防区会变得更大。问题是战争发生时，“
火”不会只有一个地方放。一旦防区内同时多处出事情，叫这些部队要怎么办？
国防部参谋本部要不要在战区挂个“诚征消防队”的牌子算了！？
除此之外，陆军单位的整并竟然还是朝机步旅动手，装甲旅却“不动如山”
仍维持4个旅的编制。都已经是专司岛屿防卫的小陆军，也没有要“反攻大陆”
去跟中国解放军打“坦克大决战”了，陆军却从精实案以来一直维持一支庞大的
装甲部队，并保有超过1千辆以上的战车跟相同数量的履带装甲车。放任珍贵的
预算耗费在数量过多的钢铁巨兽上。凡此种种，再看到勇固案的口号：“勇往直
前，固若磐石”，不禁感到十足的讽刺。
孙子兵法曾有云：“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。
”，但国防部似乎没能了解这个道理，而作出放任陆军维持一堆星星、一堆战车
，却让海军跟空军连基地警卫都没有的荒唐怪象。令人摇头叹息。