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2026年6月2日朝鲜半岛更新
重点摘要
北韩正在发展旨在提升其传统火砲能力的系统，同时将其核武装分散到混合平台上。朝鲜劳动党总书记金正恩于5月26日观摩了模组化飞弹发射器与战术巡弋飞弹发射器的首次实弹测试。[1] 这种模组化飞弹发射器外形类似美国的高机动性多管火箭系统（HIMARS）。它搭载两个发射舱，可发射九枚240毫米火箭，或一枚短程弹道飞弹。[2] 北韩官媒公布了测试影像，显示该模组化飞弹发射器发射了一枚可配备核弹头的火星-11D短程弹道飞弹。[3] 北韩官媒也公布了另一组影像，显示一具22管发射器发射其所称、射程100公里的“战术巡弋飞弹”。[4]
金正恩呼吁将这两种系统部署到韩朝边境的远程火砲旅，并强调发展“无法生存”的能力。[5]
5月26日测试的这两种系统都凸显出北韩火砲兵种正着重提升精准打击能力。长程精准火力在乌克兰战场上发挥了重要作用，尤其是在与侦察无人机搭配使用时更是如此。[6] 北韩可能在参与2024年库尔斯克反攻期间观察到了这种态势，并因此试图调整其传统上偏重大规模、精度较低火砲射击的做法。[7] 然而，北韩很可能缺乏有效发展长程精准火力系统所需的复杂指挥、控制、情报、侦察与监视架构，因此其火砲兵种很可能仍主要由冷战时期的系统构成。
模组化飞弹发射器也可能作为一种“混合”系统，使北韩能以核弹头武装其传统作战平台。金正恩已指示北韩核力量透过将核发射能力分散到各式各样的平台上来提升生存性。[8] 发展仍保有可搭载核武可能性的传统武器，可能会使韩国与美国在冲突期间削弱北韩发动核打击能力的努力变得更加复杂。
北韩在七年后恢复与新加坡的外交往来，以改善与东南亚国家协会（ASEAN）成员国的关系，这也是其提升政权外交地位的更广泛努力之一。新加坡外交部长维文.巴拉克里希南（Vivian Balakrishnan）于5月26日分别与北韩外务相崔善姬及北韩最高人民会议（SPA）常任委员会委员长赵永元举行双边会晤。[9] 巴拉克里希南此行是其为期五天的中国人民共和国（PRC）、北韩与韩国之行的一部分。[10]
这趟行程是在北韩的邀请下安排的，标志着自2019年7月以来首位新加坡官员访问北韩。巴拉克里希南邀请崔善姬出席定于7月在菲律宾举行的东盟区域论坛（ARF），并鼓励北韩与该地区“建设性”互动，同时敦促北韩保持对话管道畅通。[11] 崔善姬是否接受邀请仍不明朗。自1975年建交以来，北韩与新加坡一直维持有限但正常运作的外交关系。[12] 由于北韩的核武试验以及2017年金正恩同父异母兄长金正男在马来西亚遭暗杀，双边关系在2011年至2018年间恶化。2019年，当新加坡主办美国总统唐纳.川普（Donald
Trump）与朝鲜劳动党总书记金正恩的峰会时，双边关系得以恢复。[13] 由于COVID-19疫情，北韩在2020年至2025年间关闭边境，双边高层交流也随之中止。[14] 北韩与新加坡未能在2025年纪念两国建交50周年，而这也成为北韩发出邀请的动机。
巴拉克里希南于5月28日在首尔会见韩国外交部长赵显、统一部长郑东泳，以及国家安保室（NSC）室长魏圣洛。[15] 韩国官员说明了李在明政府的“和平共存”政策，并请求包括新加坡在内的东盟成员国持续提供支持，以协助创造与北韩对话的条件。[16] 郑东泳于5月26日表示，与巴拉克里希南的会面将提供一个观察北韩意图的机会。[17] 巴拉克里希南5月28日告诉新加坡媒体《海峡时报》，北韩似乎更专注于强化军事威慑，而非对外接触。[18] 巴拉克里希南驳斥了新加坡将调解美国与北韩潜在对话的揣测。[19]
北韩很可能邀请巴拉克里希南，是为了恢复与新加坡的高层交流并加强与东盟国家的关系。自2025年重新开放边境以来，北韩已增加与越南、老挝和印尼等东盟成员国的双边交流。[20] 新加坡呼吁北韩参与ARF，反映出东盟成员国持续努力维持与北韩开放的外交管道。[21] ARF仍是平壤唯一参与的多边框架，北韩自2000年以来几乎每年都出席ARF。[22]
北韩可能透过ARF追求两项主要目标：一是以反制无核化呼吁来挑战防扩散规范，二是进一步塑造北韩为一个合法的社会主义国家。东盟不太可能放弃其在无核化问题上的正式立场，但东盟成员国对平壤的高层访问增加，可能有助于北韩推进提升政权公共形象的目标。北韩也可能寻求与东盟成员国的贸易机会，而不仅仅是外交支持。[23] 巴拉克里希南的访问也进一步凸显韩国与美国之间接触前景有限。
重点摘要
北韩军事发展：北韩于5月26日进行了一次模组化飞弹发射器的实弹测试，该发射器外观类似美国的 HIMARS，以及一套战术巡弋飞弹发射器，作为其提升传统火砲能力努力的一部分。这些系统可能具备搭载核武的能力，这将使美国与韩国为削弱北韩核打击能力所做的努力更加复杂。
北韩外交关系：北韩首次在七年内邀请新加坡外交部长维文.巴拉克里希南（Vivian Balakrishnan）前往平壤。北韩很可能正寻求获得东南亚国家的外交支持、挑战防止扩散规范，并改善外界对该政权的观感。新加坡否认将协助美国与北韩之间的对话。
北韩国内政治
无重大事项可报告。
北韩军事发展
见摘要。
北韩对外关系
据报俄罗斯坚持在《不扩散核武器条约》（NPT）第11次审议大会的最终决议草案中删除所有提及北韩核计画的内容。俄罗斯对北韩的支持削弱了国际法与制裁在约束北韩方面的有效性。该审议大会于4月27日至5月22日在联合国（UN）举行，最终未能达成共识决议。[24] 这是连续第三次NPT大会未能以共识结束，前两次分别是2015年与2022年大会。最终草案中删除所有对北韩的提及前所未有，因为NPT审议文件传统上即使未被采纳为共识结果，也通常会包含谴责北韩核计画的措辞。[25]
会议中的韩国代表团坚持，该文件必须呼吁北韩无核化，并拒绝承认北韩为核武国家。[26]
俄罗斯为北韩发声，是自俄罗斯于2022年2月全面入侵乌克兰以来，俄朝结盟趋势的最新发展。北韩在2024年提供了俄罗斯每月消耗弹药的40%至70%，并于2024年6月与俄罗斯签署相互防御协议，还向俄罗斯的库尔斯克州部署部队，以协助击退乌克兰的入侵并支援跨境作战行动。[27] 俄罗斯则以提升与北韩的外交与经济关系作为回应，提供技术援助以协助平壤的军事现代化，并推动结束北韩的国际孤立。[28] 俄罗斯于2022年否决了联合国对北韩的新制裁，于2024年否决延长监督制裁遵循情况的联合国专家小组任期，并于2024年宣称北韩核计画是“已结案的问题”。[29]
俄罗斯对北韩的支持，可能因削弱制裁与吓阻对北韩的效果，而助长北韩的侵略行为与军事发展。
在2026年5月26日于新德里举行的四方安全对话（Quad）外长会议后，中华人民共和国未提及呼吁北韩去核化，这很可能强化了北韩要求其政权被承认为合法核武国家的诉求。美国、日本、澳洲与印度的外交部长于5月26日在新德里举行的2026年四方安全对话外长会议上发表联合声明，呼吁北韩实现“完全去核化”。[30] 他们敦促北韩遵守所有相关的联合国安全理事会（UNSC）决议，谴责北韩的弹道飞弹与大规模毁灭性武器发展计画，并对北韩的网络活动与资讯科技（IT）人员运作表示关切。[31]
这些部长也对某些国家以削弱全球防扩散体系的方式加深与北韩的军事合作表示关切，这很可能是在指俄罗斯。[32] 北韩国家媒体于5月28日发表评论，批评四方安全对话5月26日的联合声明，重申北韩去核化“绝对永远不会发生，现在不会，未来也不会”，而且此问题是北韩“合法行使主权权利”。[33] 中国外交部发言人毛宁于5月28日表示，中国在朝鲜半岛问题上的立场依然一致，同时补充说其反对“搞小圈子和阵营对抗”，此处指的是四方安全对话。[34]
自从朝鲜劳动党总书记金正恩与中国共产党总书记习近平于9月3日举行峰会后，中国在恢复与北韩的外交接触以来，便已停止呼吁朝鲜半岛去核化。[35] 中国上一次提及去核化是在2024年5月与韩国及日本举行的三边会议期间。[36] 中国省略去核化措辞，反映出其对朝鲜半岛去核化的明确支持立场已出现转变。ISW-CDOT先前评估，中国正在削弱去核化压力，以改善与北韩的关系，并对抗俄罗斯与北韩日益加深的结盟。[37]
北韩很可能将中国立场的转变视为对其核武国家地位的默许，而这一直是该政权在外交场合持续提出的要求。由美国主导、迫使北韩放弃核计画的努力，近年来在2024年俄罗斯否决以及中国弃权、反对延长联合国安理会专家小组——一个监控北韩制裁规避的团队——之后已经减弱。[38]
俄罗斯正考虑将与北韩情报机构的合作作为其更广泛双边合作的一部分。这些努力可能有助于俄罗斯与北韩之间的情报共享，和／或为北韩针对乌克兰的情报行动铺路。俄罗斯安全会议秘书谢尔盖.绍伊古于5月29日与北韩国家保卫相李昌大举行双边会晤时，宣布俄罗斯正考虑与北韩国家情报总局展开合作。[39]
绍伊古表示，此类合作努力是履行俄罗斯总统弗拉基米尔.普丁与朝鲜劳动党总书记金正恩于2024年签署的《全面战略伙伴关系条约》的“重要”部分。俄罗斯国营媒体报导绍伊古发言的文章并未提供这种合作可能涉及何种细节，但它们形容俄罗斯对北韩参与俄罗斯在库尔斯克州军事行动深表感激。[40]
自俄罗斯于 2022 年入侵乌克兰以来，俄罗斯与北韩已大幅加强安全合作。[41] 这种安全合作的提升将进一步有利于双边关系，并有可能促进情报共享，或北韩针对乌克兰军事力量的情报行动。北韩已从与俄罗斯的合作中获得显著利益，其中包括俄罗斯推动放宽对北韩的制裁，以及使北韩核计画正常化。[42]
北韩认知战
无重大报告。
韩朝关系
无重大报告。
韩国国内政治
韩国关键摇摆省份的地方选举结果，将显示公众对李在明政府的支持程度，并确保其政策动能。韩国第 9 届地方选举的提前投票已于 5 月 29 日和 30 日开始。[43] 正式投票日为 6 月 3 日，开票预定于当地时间下午 6 点开始。候选人正竞逐 16 个省级及广域市市长职位；225 个区、市、郡首长职位；804 个省级及广域市议会席次；129 个省级及广域市比例代表席次；2,650 个市、郡、区议会席次；385 个市、郡比例代表席次；以及 16 个省级教育监职位。[44]
主要竞争者为韩国两大政党——进步执政党共同民主党（DP）与保守在野党国民力量党（PPP）——以及包括重建韩国党、改革党、进步党、基本所得党、社会民主党、正义党、劳动党、绿党和自由统一党在内的小党。
此次选举距韩国总统李在明于 2025 年 6 月就任仅一年，并先于 2028 年国会选举与 2030 年总统大选举行。因此，这次选举结果将反映民众对李在明政府的观感，并决定地方治理格局，包括哪些官员将主导地方政府，以及他们是支持还是限制李在明的政策议程。关键战场包括首尔、釜山、蔚山与大邱。韩国观察人士将关注共同民主党在这些地区扩大优势的程度，或保守阵营是否能保住其基本盘。釜山与京畿道的国会议席关键补选，也很可能决定未来可能参选总统的主要政党人物之政治地位。[45]
执政的共同民主党正寻求在 15 个省级及广域市市长选举中取胜。[46] 共同民主党领导层根据民调结果，评估其在关键战场地区的竞争力有所提升；若能在大邱等传统保守票仓取得胜利，将标志着保守选民结构出现象征性转变。目前民调显示釜山倾向共同民主党，而首尔、蔚山与大邱仍属竞争激烈。[47] 国民力量党在 2022 年地方选举中曾赢得大多数省级及广域市市长选战，包括首尔、仁川、江原道、忠清南道、世宗、大田、庆尚北道、大邱、蔚山、釜山与庆尚南道。[48]
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韩国总统李在明在整个 5 月期间维持了 59% 至 60% 区间的高支持率。与 4 月相比，李在明的支持率下降了 1 到 2 个百分点，而经济政策则主导了李在明整体支持率的稳定性。Realmeter 报告称，李在明在 5 月第四周的支持率为 59.1%，这是他 5 月份的最低支持率。[49] 李在明在 5 月第二周达到月内高峰，支持率为 60.5%。[50] 不过，李在明的支持率整体上自 3 月和 4 月以来有所下滑，当时他的数字攀升至历史高点。政府针对中东冲突及其引发的能源短缺所采取的主动预防措施，带动了支持率上升。[51] 李在明在 4 月第三周的支持率为
65.5%，创下自就任以来的最高支持率。[52] 尽管在 6 月 3 日预定举行的地方选举前，保守派整合持续扩大，Realmeter 仍将李在明支持率的稳定归因于韩国综合股价指数（KOSPI）的快速成长。[53] KOSPI 于 6 月 1 日首次突破 8,800 点，仅 5 月单月就飙升约 1,200 点。[54] 这个股价指数在一年内已扩大超过三倍。KOSPI 在 2025 年 6 月 4 日李在明就任时为 2,770.84 点。[55] 盖洛普民调同样显示，尽管较 4 月略有下降，李在明仍维持其基准支持率，处于 60% 出头的区间。[56] 整个 5 月期间，没有重大国安与外交变量对民众对政府的观感产生影响。
https://tinyurl.com/28u8j3pm
反北韩联盟建构努力
韩国很可能会透过与伊朗协商，来确保韩国船舶通过霍尔木兹海峡，而不是参与美国主导的行动。韩国政府于 5 月 27 日得出结论，认为 5 月 4 日击中韩国船舶 HMM Namu-ho 的两枚不明飞弹，为伊朗研制与生产的 Noor 系列反舰飞弹。[57] 韩国外交部第二次官朴润柱表示，“各种证据都指向伊朗。”[58] 不过，伊朗驻韩国大使 Seyed Kouzechi 在 5 月 27 日与朴润柱会面后，否认伊朗涉入此次攻击。[59] 首尔媒体《朝鲜日报》于 5 月 29 日报导，从此次攻击中回收的弹头为 GHAD-55，这是一种设计用来穿透船体并在船内爆炸的弹药。[60]
美国总统唐纳・川普于 5 月 5 日敦促韩国加入美国主导的“Project Freedom”行动，以重新开放霍尔木兹海峡，并声称伊朗曾向韩国船舶开火。[61] 韩国在调查攻击事件期间暂未立即回应。[62] 韩国国家安保室室长魏圣洛于 5 月 13 日表示，韩国正在评估是否参与美国主导的“海上自由构想（Maritime Freedom Construct, MFC）”行动，以确保通过霍尔木兹海峡的船只安全通行。韩国外交部于 5 月 14 日表示，韩国将对攻击者展开“外交攻势”。[63] 然而，外交部于 5 月 28 日表示，是否参与美国行动“难以回答”。[64]
截至撰写时，韩国政府尚未对伊朗采取额外行动，也未回应美国要求参与的呼吁，因此短期内韩国向美国行动提供军事支援的可能性仍然不大。韩国外交部（MOFA）也避免将此次攻击定性为蓄意，并指出包括伊朗海军、伊斯兰革命卫队以及亲伊朗代理组织在内的多个行动者都使用这种飞弹。[65] 截至撰写时，约有25艘韩国船只仍停留在荷莫兹海峡。5月20日，在与伊朗达成协议后，一艘韩国船只通过了该海峡。韩国政府否认该协议与此次攻击有关。3艘日本船只在3月11日日本营运的货柜船 ONE Majesty 在波斯湾遭到飞射物击中后，通过了荷莫兹海峡。[66]
韩国也可能同样寻求透过与伊朗谈判，确保其余船只的通行。