乌克兰希望其矿产协议能帮助其摆脱与
川普的困境
该协议的临时草案虽然含糊不清，但比人们
担心的要好
经过一段痛苦的谈判后，乌克兰政府将于今天
晚些时候批准与美国达成的共同开采乌克兰
矿产资源的协议。
该文件预计将于 2 月 28 日由川普和泽连斯基在
华盛顿特区的面对面会谈中签署，这将使两位
领导人避免陷入激烈的口水战。
川普无疑将宣布这是他的胜利。
现在由川普签字笔准备的协议是一项框架协议
，是两部分解决方案的第一步。
大部分细节将在未来的谈判中确定。
该协议似乎远低于川普要求乌克兰支付的 5000
亿美元“回报”，而乌克兰过去所谓的军事和
财政援助的账单金额也被大大夸大，独立机构
评估显示，乌克兰过去向乌克兰支付的军事和
财政援助金额接近 1200 亿美元。
据官员称，草案删除了美国所有最具争议的
要求，这些要求往往是带有敌意的。
有一次，乌克兰人被给予“一小时签字时间”
；另外只需六分钟。
目前协议文本已显示双方致力于建立联合基金
，用于对乌克兰进行投资。
预计乌克兰将把未来政府拥有的资源项目
（包括矿产、碳氢化合物、石油、天然气以及
液化天然气终端和港口等基础设施）收入的50%
投入该基金。
但至关重要的是，这不包括目前的运营，例如
已经为乌克兰预算贡献巨额资金的大型石油和
天然气项目。
其中没有提到川普的 5000 亿美元帐单。
美国对该投资基金 100% 所有权的要求也已被放弃。
相反，所有权将与双方投资的金额“成比例”
，表明美国将继续提供支持。
该条款要求乌克兰人向该基金支付未来任何
援助的双倍金额——泽连斯基将其比作
“十代乌克兰人”的债务——也已被删除。
目前仍有许多问题尚不明朗，尤其是美方将在
多大程度上控制该新基金，以及其治理安排将
如何。
事情正是在这里变得矛盾起来。
其中一项条款规定，美国将控制其法律允许的
“最高金额”。这可能与表明比例的其他条款
相冲突。
后续协议将澄清这些控制问题，以及泽伦斯基
最初想要的安全保障，这是他 9 月提供该国
矿产资源的交换条件。
就担保而言，该框架仅提到“保护相互投资”。
但其序言提到了更广泛的“协议架构”和
“支援…以获得安全保障”。
一位了解谈判情况的政府消息人士表示，
泽连斯基不打算签署任何不包含更广泛安全
保障的第二份更全面协议。
初步框架文件不需要议会批准，但未来的协议需要。
在川普特使连续两周加大施压后，乌克兰或许
感觉自己已经巧妙地度过了一场赤手空拳的
战斗。
这一过程所达成的框架协议有些模糊且很大
程度上是理论性的。
乌克兰资源财富的真实程度尚不清楚。尚未
使用现代勘探技术对矿藏进行过认真的评估。
大部分铀矿都埋在地下深处，或浓度太低，
无法达到有利可图的开采。
大约40%的金属资源位于俄罗斯占领的领土。
该协议也没有提供有关加工和精炼设施的任何
细节，而这些设施才是真正价值所在。
然而，透过达成某些协议，乌克兰为川普提供
了一个结果，使其从坠落边缘起死回生并争取
到了时间。
这意义重大。
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https://www.economist.com/europe/2025/02/26/ukraine-hopes-its-minerals-deal-will
-dig-it-out-of-a-hole-with-trump
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