2022 年 4 月 15 日《伊斯坦堡协议》草案
美国中东问题特使史蒂夫‧维特科夫2月23日
提到，2022年起草的《伊斯坦堡协议》草案是
乌克兰与俄罗斯未来谈判的“指南”。
俄罗斯在协议草案中的要求是在战争的第一和
第二个月提出的，当时俄罗斯军队正在向基辅
市及乌克兰东北部、东部和南部推进，而乌克
兰军队尚未成功发动反攻，解放了哈尔科夫州
和赫尔松州的大片领土。
该协议草案并未反映当今的局势，乌克兰已
解放了自 2022 年以来俄罗斯军队占领的 50%
领土，并在很大程度上迫使俄罗斯长达一年的
攻势陷入停顿。
伊斯坦堡协议草案放弃了乌克兰的主权，并
禁止乌克兰或任何其他国家维持足够的武装
力量以阻止或防御未来的俄罗斯攻击。
协议也明确排除了川普政府官员认定为美国
可接受的和平协议一部分的许多行动。
该协议草案从未完成，公布的版本包含俄罗斯
的要求和乌克兰的反建议。
以下条件反映了俄罗斯的要求，其规定：
1.俄罗斯将与联合国安理会其他常任理事国
一样，被视为乌克兰的中立安全“保障国”，
重申了《明斯克二号协议》不将俄罗斯视为
交战国的前提。
2.未经中俄同意，乌克兰不得邀请盟友部队在
乌克兰领土、领空、领海和专属经济区举行
军事演习。
3.中俄对乌克兰未来武装冲突因应机制拥有否
决权，即指定中俄为乌克兰安全担保人，并
授权联合国安理会“采取恢复和维护国际和平
与安全所必需措施”。
4.中国和俄罗斯是联合国安理会常任理事国，
在这种情况下可以使用否决权来阻止对未来
俄罗斯侵略的反应。
5.乌克兰修改宪法，将俄语定为乌克兰的官方
语言，与乌克兰语享有同等地位，并修改包括
乌克兰非共产主义化法律在内的一系列内部法律。
6.乌克兰解除自2014年以来对俄罗斯实施的所有
制裁，并撤回国际刑事法院对俄罗斯提起的
对乌克兰战争罪的刑事诉讼。
7.乌克兰修改宪法，删除要求乌克兰加入北约
的条款，并增加中立条款，禁止乌克兰加入
任何军事联盟、缔结军事协议或在乌克兰安置
外国军事人员、教官或武器系统。
乌克兰几乎完全解除武装，并承诺永远不会
派遣一支能够保卫国家的军队。
该协议草案具体对乌克兰武装部队规定了以下限制：
https://i.imgur.com/o4fM6Fg.png
(本文只节录非全文转载)
https://www.understandingwar.org/backgrounder/fact-sheet-istanbul-protocol-draft
-document-april-15-2022